Дело: № 2-4807/2022
УИД: 50RS0028-01-2022-004107-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«07» июня 2022 года
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Слободянюка Д.А.;
при секретаре судебного заседания Мнацаканяне О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4807/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Мытищинский городской суд с иском к Государственному Учреждению - Главному Управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области в котором учетом уточнений просил признать решение ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области N № незаконным в части отказана в назначении пенсии по п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасатель МЧС РФ, ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя в ГКУ МО «Мособлспас», с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя (старшего смены) поисково – спасательного отряда №3, с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя (старшего смены) в пожарно – спасательной части 317; назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований истец указал на то, что с целью реализации своих пенсионных прав, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику, но решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Главным управлением ПФР №6 по г. Москве и Московской области истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 частью 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013, не были приняты к зачету указанные спорные периоды, истец полагает данное обстоятельство незаконным.
ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ГУ- ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области по доверенности в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, учитывая следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 настоящего Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.3 и 4 ст. 30 настоящего Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-Главное управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-Главное управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.
В специальный стаж не засчитаны, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя МЧС РФ;
- с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя, спасателя (старшего смены) в ГКУ МО Мособлспас – не входит структуру МЧС России.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.
Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ранее подпункт 16 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.
Компетенция аварийно-спасательных служб, созданных органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления ограничена полномочиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального, местного характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.
Деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Соответственно дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, замещающих должности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, поскольку основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасатель МЧС РФ в поисково – спасательном отряде №3, с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя в ГКУ МО «Мособлспас», с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя (старшего смены) поисково – спасательного отряда №3, с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя (старшего смены) в пожарно – спасательной части 317, что подтверждается записями в трудовой книжке.
Таким образом, требования истца в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасатель МЧС РФ в специальный стаж подлежат удовлетворению.
Как усматривается из выписки индивидуального лицевого счета, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ, работодателями за спорные периоды не проставлен код льготы, а также отсутствуют сведения уплаты за истца дополнительного тарифа страховых взносов.
Согласно книжке спасателя истцу ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «Спасатель 2 класса», не однократно принимал участие в ликвидации чрезвычайных ситуациях.
Поскольку поисково-спасательном отряд №3, пожарно-спасательная часть № 317 ГУ МО «Мособлспас» не входят в структуру МЧС России, а работники аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых в организациях, правом на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не пользуются, требования истца в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя в ГКУ МО «Мособлспас»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя (старшего смены) поисково – спасательного отряда №3; с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя (старшего смены) в пожарно – спасательной части 317.
Ввиду отсутствия у истца достаточного специального стажа не менее 15 лет в связи с несоответствием работы истца требованиям п. п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку спасатели поисково-спасительных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, и не относятся к службам федерального органа исполнительной власти, требования истца об обязании пенсионного органа назначить ему досрочную пенсию по старости удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.
Обязать Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасатель МЧС РФ.
В удовлетворении требований ФИО1 об обязании Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы
- ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя в ГКУ МО «Мособлспас»;
- с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя (старшего смены) поисково – спасательного отряда №3;
- с ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя (старшего смены) в пожарно – спасательной части 317;
назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013; признать решение ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области N № незаконным в части отказана в назначении пенсии по п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 23.06.2022.
Судья Д.А.Слободянюк