Решение по делу № 2-191/2025 от 09.06.2025 - о признании недействительными договоров аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании отсутствующим права аренды и исключении сведений о правах на земельные участки.

Олонецкий районный суд (Республика Карелия)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

И.о. Карельского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство), <ФИО>

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

С учетом изложенного, прокурор просит суд признать недействительными (ничтожными) заключенные между Министерством и <ФИО> договор аренды от хх.хх.хх г. №-№ земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая нормы законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Таким

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования и.о. Карельского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, <ФИО> о признании недействительными договоров аренды земельного участка, применении

Олонецкий районный суд Республики Карелия

10RS0010-01-2025-000170-20

https://olonecky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0010-01-2025-000170-20

Дело № 2-191/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председа-тельствующего судьи Курсова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Етчуевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Олонецкого района Республики Карелия Поташевой М.В. и представителя ответчика ФИО4 - ФИО2 гражданское дело по исковому заявлению и.о. Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действую-щего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО4 о признании недействительными договоров аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании отсутствующим права аренды и исключении сведений о правах на земельные участки,

установил:

и.о. Карельского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство), ФИО4 о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании отсутствующим права аренды на земельные участки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве аренды ФИО4 на земельные участки.

В обоснование требований указано, что прокуратурой по результатам проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства при распоряжении земель-ными участками с кадастровыми номерами №, имеющих категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «сенокошение», и земельного участка с кадастровым номером №, имеющего категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». .... земельных участков составляет .... кв. м. Земельные участки переданы ответчику по договорам аренды от хх.хх.хх г. №, от хх.хх.хх г. №-№, от хх.хх.хх г. №-№, от хх.хх.хх г. №, от хх.хх.хх г. №-№, от хх.хх.хх г. №-№ на срок 3 и 5 лет соответственно, в то время как предоставление земельных участков на праве собственности и (или) ином праве гражданам, ведущих личное подсобное хозяйство, допускается в объеме 1 га, то есть ответчику предоставлены в аренду земельные участки в объеме, превышающем предельно допустимый.

С учетом изложенного, прокурор просит суд признать недействительными (ничтожными) заключенные между Министерством и ФИО4 договор аренды от хх.хх.хх г. №-№ земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды от хх.хх.хх г. № земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды от хх.хх.хх г. №-м/14 земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды от хх.хх.хх г. №-№ земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды от хх.хх.хх г. №-м/14 земельного участка с кадастровым номером №, договор аренды от хх.хх.хх г. №-№ земельного участка с кадастровым номером №, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО4 возвратить Министерству земельные участки, признать отсутствующим право аренды ФИО4 на земельные участки, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве аренды ФИО4 в отношении земельных участков.

Определением судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоя-тельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Управление «Севзапмелиоводохоз».

Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия, занесенным в протокол судебного заседания от хх.хх.хх г., привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства по Северо-западному федеральному округу, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», администрация Туксинского сельского поселе-ния, администрация Олонецкого национального муниципального района.

В судебном заседании прокурор Поташева М.В. заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Министерство, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в письменном отзыве представитель по доверенности ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку площадь земельных участков из земель сельскохо-зяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель ФИО4 по доверенности ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, а именно: ФИО4 как глава КФХ оплачивает арендную плату в полном объеме со счета КФХ, претензий к нему от Министерства и (или) иных государственных органов не имеется, в настоящее время КФХ заключены договоры поставки сена, что подтверждает факт использования земельных участков для целей сенокошения КФХ, а не физическим лицом, при этом Министерство в своих письмах указало на отсутствие оснований для заключения договоров аренды земельных участков с ФИО4 как с главой КФХ, направив для подписания договоры аренды земельных участков как с физическим лицом.

Третье лицо Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в письменном отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, решение по делу оставило на усмотрение суда. По существу дела пояснило, что земельные участки с кадастровыми номерами № отнесены к пашне, земельный участок с кадастровым номером № - к пастбищу. Управлением в хх.хх.хх г. г. были проведены контрольные (надзорные) мероприятия (выездные обследования), в ходе которых выявлено на земельных участках с кадастровыми номерами № зарас-тание мелиоративных каналов древеснокустарниковой растительностью, что приводит к их выводу из работающего состояния. В этой связи правообладателю были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.

Третье лицо Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотре-ния дела, своего представителя в суд не направило, в письменном отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, решение по делу оставило на усмотрение суда.

Третьи лица Управление Росреестра по Республике Карелия, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», администрация Олонецкого национального муниципального района, администрация Туксинского сельского поселения, ФГБУ «Управление «Севзапмелиоводохоз», Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, возражений по существу заявленных исковых требований не представили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что хх.хх.хх г. ФИО4 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя как глава КФХ (т. 2 л.д. 111).

хх.хх.хх г. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 ..... заключено Соглашение о создании КФХ «Иванов Андрей Владимирович», в соответствии с которым КФХ создано объединением указанных граждан (т. 2 л.д. 222-225).

Между Министерством сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия и ФИО4 хх.хх.хх г. заключено Соглашение об участии в реализации мероприятий государственной программы Республики Карелия «Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов» в хх.хх.хх г. году №, предметом которого являлось взаимодействие Сторон по реализации указанной программы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-П, в целях сохранения и развития конкурентоспособного агропромышленного производства с одновременным развитием сельских территорий и повышением эффек-тивного использования земельных ресурсов (т. 2 л.д. 204-208).

Также хх.хх.хх г. между Министерством сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия и ФИО4 заключено Соглашение предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, предметом которого являлось предос-тавление из бюджета Республики Карелия в хх.хх.хх г. г. субсидии на реализацию мероприятия по технологическому и техническому переоснащению производства в целях возмещения части затрат получателя, связанных с приобретением новой техники, машин и оборудования в рамках государственной программы Республики Карелия «Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов» (т. 2 л.д. 209 (оборот) - 213).

Кроме того, хх.хх.хх г. между администрацией Олонецкого национального муниципального района и ИП ФИО8 КФХ ФИО4 заключено Соглашение (договор) о предоставлении из бюджета Олонецкого национального муниципального района субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, предметом которого являлось предоставление из бюджета Олонецкого национального муниципального района в хх.хх.хх г. году субсидии на возмещение фактически понесенных затрат в связи с реализацией товаров (приобретение нового оборудования) в целях достижения результатов муниципальной программы «развитие малого и среднего предпринимательства на территории Олонецкого национального муниципального района на хх.хх.хх г. годы», утвержденной постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № (т. 2 л.д. 218-221).

Из материалов дела также следует, что ФИО4 хх.хх.хх г. обратился в Министерство с заявлением, зарегистрированным за вх. №, в котором просил предварительно согласовать предоставление земельного участка в кадастровом квартале № в районе д. .... ...., площадью .... кв. м, на основании пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Письмом от хх.хх.хх г. № Министерство, рассмотрев заявление, указало на отсутствие предусмотренных законом оснований для предоставления ФИО4 как Главе КФХ земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов для сенокошения, поскольку предоставление земельного участка на данном основании возможно только лишь в случае, если такой земельный участок находится в муниципальной собственности и выделен в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в то время как испрашиваемый земельный участок формируется из земель, государственная собственность на который не разграничена. Министерство предложило заключить договор аренды земельного участка с ФИО4 как с физическим лицом на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и направило ФИО4 Распоряжение от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» как физическому лицу для сенокошения (т. 2 л.д. 203, т. 1 л.д. 208).

Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. №-№ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение, предварительно согласовано предоставление ФИО4 как физическому лицу в аренду земельного участка (т. 1 л.д. 208).

Земельный участок, площадью .... кв. м, расположенный в районе ...., поставлен на государственный кадастровый учет хх.хх.хх г. на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО7 от хх.хх.хх г., данные о правообладателе отсутствуют, земельному участку присвоен кадастровый № (т. 1 л.д. 42-44).

Между Министерством и ФИО4 хх.хх.хх г. заключен договор №-№ аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО4 как физическому лицу предоставлен в аренду на срок 3 года земельный участок с кадастровым номером №. Указанный договор заключен на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 1 л.д. 219-224).

В связи с окончанием действия договора аренды от хх.хх.хх г. ФИО4 обратился в Министерство с заявлением от хх.хх.хх г. о заключении с ним на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на основании пп. 31 п. 2 и пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 3 л.д. 8, 9).

Впоследствии ФИО4 хх.хх.хх г. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № на основании пп. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 3 л.д. 11, 12).

Рассмотрев заявление ФИО4 от хх.хх.хх г., Министерство письмом от хх.хх.хх г. направило ФИО4 проект договора аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка №-№ подписан сторонами хх.хх.хх г., основанием предоставления земельного участка указан пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 1 л.д. 229-233).

На основании заявления ФИО4 Управлением Росреестра по .... зарегистрировано хх.хх.хх г. право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № сроком на 5 лет с хх.хх.хх г., соответствующая запись внесена в ЕГРН (т. 1 л.д. 42-44).

Также из материалов дела следует, что хх.хх.хх г. ФИО4 обратился в Министерство с заявлением, зарегистрированным за вх. №, в котором просил предварительно согласовать предоставление земельного участка в кадастровом квартале № в районе д. .... ...., площадью .... кв. м. Письмом от хх.хх.хх г. № Министерство, рассмотрев заявление, указало на отсутствие предусмотренных законом оснований для предоставления ФИО4 как Главе КФХ земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов для сенокошения, предложило заключить договор аренды земельного участка с ФИО4 как с физическим лицом на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и направило ФИО4 Распоряжение от хх.хх.хх г. №-№ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» как физическому лицу для сенокошения (т. 2 л.д. 202, т. 1 л.д. 36-36).

Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. №-№ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение, предварительно согласовано предоставление Главе КФХ ФИО4 в аренду земельного участка (т. 2 л.д. 35-36).

Земельный участок, площадью .... кв. м, расположенный в районе д. Иммалицы Олонецкого национального муниципального района, поставлен на государственный кадастровый учет хх.хх.хх г. на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО7 от хх.хх.хх г., данные о правообладателе отсутствуют, земельному участку присвоен кадастровый № (т. 1 л.д. 36-38).

Между Министерством и ФИО4 хх.хх.хх г. заключен договор №-м№ аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО4 как физическому лицу предоставлен в аренду на срок 3 года земельный участок с кадастровым номером №. Указанный договор заключен на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 2 л.д. 41-45).

Впоследствии ФИО4 хх.хх.хх г. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:14:0060201:291 на основании пп. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 3 л.д. 21, 22).

Договор аренды земельного участка №-№ подписан сторонами хх.хх.хх г., основанием предоставления земельного участка указан пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 2 л.д. 52-56).

Кроме того, на основании заявления ФИО4 Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. №-№ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в районе д. .... ...., площадью .... кв. м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение, предварительно согласовано предоставление Ивано- ву А.В. как физическому лицу в аренду земельного участка.

Между Министерством и ФИО1 хх.хх.хх г. заключен договор №-№ аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО4 как физическому лицу предоставлен в аренду на срок 3 года земельный участок с кадастровым номером №. Указанный договор заключен на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 1 л.д. 181-186).

Договор аренды земельного участка №-№ подписан сторонами хх.хх.хх г., основанием предоставления земельного участка указан пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 1 л.д. 196-200).

Помимо изложенного, на основании заявления ФИО4 Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. №-№ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в районе д. .... Республики Карелия, площадью .... кв. м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение, предварительно согласовано предостав-ление ФИО4 как физическому лицу в аренду земельного участка (т. 2 л.д. 3).

Впоследствии ФИО4 хх.хх.хх г. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером .... на основании пп. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 3 л.д. 16, 17).

Договор аренды земельного участка №-.... подписан сторонами хх.хх.хх г., основанием предоставления земельного участка указан пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 2 л.д. 20-24).

Также на основании заявления ФИО4 Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. №-№, в редакции Распоряжения от хх.хх.хх г. №-№ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в районе д. .... Республики Карелия, площадью № кв. м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение, предварительно согласовано предоставление ФИО4 как физическому лицу в аренду земельного участка (т. 2 л.д. 66, 67).

Земельный участок, площадью № кв. м, расположенный в районе д. Татчелица Олонецкого национального муниципального района, поставлен на государственный кадастровый учет хх.хх.хх г. на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО7 от хх.хх.хх г., данные о правообладателе отсутствуют, земельному участку присвоен кадастровый № (т. 1 л.д. 33-35).

Договор аренды земельного участка №-№ подписан сторонами хх.хх.хх г., основанием предоставления земельного участка указан пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 2 л.д. 83-87).

Кроме того, Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в районе д. .... ...., площадью .... кв. м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение, предварительно согласовано предоставление ФИО4 как физическому лицу в аренду земельного участка (т. 2 л.д. 93-94).

Земельный участок, площадью .... кв. м, расположенный в районе д. Верховье Олонецкого национального муниципального района, поставлен на государственный кадастровый учет хх.хх.хх г. на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО7 от хх.хх.хх г., данные о правообладателе отсутствуют, земельному участку присвоен кадастровый № (т. 1 л.д. 30-32).

ФИО4 обратился в Министерство с заявлением от хх.хх.хх г. (т. 3 л.д. 28, 29) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью .... кв. м., расположенного в районе д. .... Республики Карелия, для сельскохозяйственного использования на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Между Министерством и ФИО1 хх.хх.хх г. заключен договор №-м/14 аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО1 как физическому лицу предоставлен в аренду на срок хх.хх.хх г. года земельный участок с кадастровым номером ..... Указанный договор заключен на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (т. 2 л.д. 98-102).

На основании заявления ФИО4 Управлением Росреестра по .... зарегистрировано хх.хх.хх г. право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером .... сроком на .... года с хх.хх.хх г., соответствующая запись внесена в ЕГРН (т. 1 л.д. 30-32).

Таким образом, в настоящее время в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № действуют заключенные между Министерством и ФИО4 в хх.хх.хх г. г. договоры аренды на срок 5 лет, а в отношении земельного с кадастровым номером № заключен договор аренды на срок 3 года. Все договоры аренды заключены на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, допускающего возможность предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор в обоснование доводов о необходимости признания указанных договоров аренды недействительными (ничтожными) указал на недопустимость предоставления ответчику ФИО4 как физическому лицу земельных участков на праве аренды совокупной площадью, превышающей 1 га.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения спорных договоров аренды от 03.08.2022 и от 21.06.2024) земли сельско-хозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Аналогичные положения закона были предусмотрены абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения первоначальных договоров аренды земельных участков - хх.хх.хх г.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 Га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (п. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Статьей 1 Закона Республики Карелия от 26.06.2004 № 788-ЗРК «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» (в действовавшей на момент заключения договоров аренды редакции) установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 га.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения п. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, с учетом сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, положений Закона о личном подсобном хозяйстве, суд полагает основанными на ошибочном понимании норм материального права доводы ответчика Министерства об отсутствии в действующем законодательстве ограничений площади земельного участка, предоставляемого гражданину для ведения личного подсобного для целей сенокошения.

С учетом установленных судом обстоятельств, оспариваемые прокурором договоры аренды нельзя признать заключенными с соблюдением положений действующего законодательства.

На основании п. 1 ст. 431.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) положения настоящего Кодекса о недействительности сделок применяются к договорам, если иное не установлено правилами об отдельных видах договоров и настоящей статьей.

При этом суд учитывает, что в случае предоставления гражданам земельных участков на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ такие земельные участки могут быть по заявлению граждан предоставлены им в собственность без торгов по льготной цене, то есть наличие в собственности ФИО4 спорных земельных участков площадью, превышающей 1 га, может привести в дальнейшем к переходу права собст-венности на них к ФИО4 по наименьшей стоимости, что недопустимо, приведет к нарушению прав как государства, так и иных лиц, имеющих право претендовать на предоставление земельных участков как в аренду, так и в собственность.

Согласно п. 1 и 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Исходя из положений п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Исходя из разъяснений, изложенным в абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В пункте 53 указанного постановления Пленума изложена позиция, согласно которой ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования обоснованными, адресованными надлежащим ответчикам и подлежащими удовлетворению.

Само по себе то обстоятельство, что первоначально договор аренды земельного участка с кадастровым номером № был заключен между Министерст-вом и ФИО4 как с ФИО8 КФХ, а затем перезаключен на новый срок как с физическим лицом, правового значения не имеет, поскольку в обоих случаях договоры заключены на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, не позволяющего, в первом случае, предоставление в аренду земельных участков КФХ, а в втором случае не позволяющем во взаимосвязи с иными нормативными правовыми актами предоставление гражданину в аренду земельных участков свыше 1 га.

Доводы ответчика ФИО4 о том, что арендованные ФИО4 земельные участки не имели предпринимательский интерес у других лиц, правового значения не имеют, поскольку Министерство, предоставляя земельные участки в аренду ФИО4, аукционы не проводило и соответствующие заявки на аренду земельных участков от иных лиц по этой причине отсутствовали.

Не может быть принят во внимание и довод ответчика ФИО4 о том, что он как арендатор земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйст-венного производства, имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Так, судом установлено, что изначально спорные договоры аренды не могли быть заключены Министерством с ФИО4 по пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, поэтому применение к таким договорам положений пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ как обстоятельство, не позволяющее признать вновь заключенные договоры аренды недействительными, не допускается.

Являются несостоятельными и доводы ответчика ФИО4 о наличии у него как главы КФХ права на получение земельных участков в аренду без проведения торгов для осуществления КФХ его деятельности.

Действительно, в соответствии с ч. 1, 3 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмот-ренными ст. 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осущест-вления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

Между тем указанная норма введена Федеральным законом от 14.07.2022 № 316-ФЗ и применяется с хх.хх.хх г., в то время как первоначально 5 договоров аренды были заключены в хх.хх.хх г. году, а один договор аренды был заключен в .... году, при этом перезаключение 5 договоров аренды, заключенных в хх.хх.хх г. году, осуществлено в хх.хх.хх г. г. не на основании указанных положений Федерального закона № 316-ФЗ, а по основанию ранее предоставления земельных участков гражданину.

Суд обращает внимание на то, что пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ как в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды в хх.хх.хх г. году, так и на момент заключения договора аренды в хх.хх.хх г. году, было предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организа-ции в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Между тем договоры аренды заключены между ответчиками на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, при этом ФИО4 действия Министерства в установленном законом порядке не оспаривал, согласившись с предложением Министерства заключить договоры аренды с ФИО4 как с физическим лицом. Действия Министерства по перезаключению договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, который изначально был заключен как с ФИО8 КФХ, ФИО4 также не обжаловал. При таких обстоятельствах ссылки ответчика ФИО4 на неправомерные действия Министерства не могут быть приняты во внимание.

Участие ФИО4 в государственной программе Республики Карелия «Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов» путем подписания Соглашений также не является основанием отказа в признании оспариваемых договоров аренды земельных участков недействительными, так как участие в такой программе является основанием для предоставления КФХ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду без проведения торгов предусмот-рено ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», однако, как установлено судом, спорные земель-ные участки предоставлены ФИО4 по другому основанию как гражданину.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением прокурор был освобож-ден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчиков в бюджет Олонецкого национального муниципального района в равных долях - по 1 500 руб. с каждого.

Определением судьи от хх.хх.хх г. по заявлению истца были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Карелия совершать любые регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

На основании ч. 3 ст. 144 ГПК РФ судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Таким образом, принятые определением судьи от хх.хх.хх г. меры об обеспечении иска сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Карельского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО4 о признании недействительными договоров аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании отсутствующим права аренды и исключении сведений о правах на земельные участки удовлетворить.

Признать недействительными заключенные между Министерством имуществен-ных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) и ФИО4 (ИНН ....) договоры аренды земельных участков с кадастровым номером № от хх.хх.хх г. №-м/14, с кадастровым номером № от хх.хх.хх г. №-м/14, с кадастровым номером № от хх.хх.хх г. №-м/14, с кадастровым номером № от хх.хх.хх г. №-м/14, с кадастровым номером № от хх.хх.хх г. №-м/14, с кадастровым номером № от хх.хх.хх г. №-м/14.

Обязать ФИО4 ....) возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) земельные участки с кадастровыми номерами №.

Признать отсутствующим право аренды ФИО4 №) на земельные участки с кадастровыми номерами №

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации заключенных между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) и ФИО4 (№) договоров аренды земельных участков с кадастровым номером № от хх.хх.хх г. №-м/14, с кадастровым номером № от хх.хх.хх г. №-м/14, с кадастровым номером № от хх.хх.хх г. №-м/14, с кадастровым номером № от хх.хх.хх г. №-м/14, с кадастровым номером № от хх.хх.хх г. №-м/14, с кадастровым номером № от хх.хх.хх г. №-м/14.

Взыскать с ФИО4 (№) в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Карелия совершать любые регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, установленные определением судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г., сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Курсов

....