К делу №2а-1586/2022г.

УИД 23RS0022-01-2022-003236-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 28 сентября 2022 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Новиковой Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Эвентус» к врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии мер, связанных с исполнением решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 15 июня 2022 года по делу №2а-906/2022, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 от 18 августа 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа-судебного приказа №2-2454/2021 от 18 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №2-2454/2021 года от 18 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 проконтролировать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, связанные с возбуждением исполнительного производства и исполнением требований судебного приказа №2-2454/2021 от 18 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что 04.05.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2-2454/2021 от 18.11.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В качестве мотивировки судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО4 ссылается на то, что в судебном приказе не указаны сведения о должнике и взыскателе. При этом не поясняется, какие именно сведения отсутствуют. Решением Кропоткинского городского суда от 15 июня 2022 года по делу №2а-906/2022 года постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производств на основании исполнительного документ: судебного приказа №2-2454/2021 года от 18 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3, признано незаконным. Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу. Административным истцом повторно направлено в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-2454/2021 от 18 ноября 2021 года. К заявлению были приложены оригинал судебного приказа и копия решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 15 июня 2022 года по делу №2а-906/2022. 18 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2- 2454/2021 года от 18 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мотивировка такого решения судебного пристава-исполнителя аналогична ранее обжалованному постановлению от 04 мая 2022 года - «не указаны сведения о должнике или взыскателе». Соответствие судебного приказа № 2-2454/2021 от 18 ноября 2021 года обязательным требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам, уже установлено решением суда. Должностными лицами ОСП по Кавказскому району и городу Кропоткину полностью проигнорировано решение суда. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, чем нарушено право заявителя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Административный истец считает, что усматриваются основания для признания незаконным бездействия врио начальника ОСИ по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России г Краснодарскому краю ФИО1, который не контролирует работу находящихся у него в подчинении судебного пристава-исполнителя, действий судебного пристава - исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 На дату подачи настоящего административного искового заявления указанное выше нарушение законодательства не устранено, права административного истца не восстановлены, поскольку исполнительный документ вместе с постановлением судебного пристава-исполнителя возвращен в адрес взыскателя. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18 августа 2022 года поступило в адрес ООО «Эвентус» 31 августа 2022 года. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Представитель административного истца представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, о причинах неявки не сообщили, возражений по административному иску не представили.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, о причинах неявки не сообщила.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Кропоткинского городского суда от 15 июня 2022 года по делу №2а-906/2022 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО4 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа №2-2454 от 18 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3, признано незаконным. Указанное решение вступило в законную силу

Административным истцом повторно направлено в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-2454/2021 от 18 ноября 2021 года. К заявлению были приложены оригинал судебного приказа и копия решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 15 июня 2022 года по делу №2а-906/2022.

18 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2- 2454/2021 года от 18 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3, в связи с отсутствием в судебном приказе данных о взыскателе и должнике.

Мотивировка такого решения судебного пристава-исполнителя аналогична ранее обжалованному постановлению от 04 мая 2022 года - не указаны сведения о должнике и взыскателе, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18 августа 2022 года.

Соответствие судебного приказа № 2-2454/2021 от 18 ноября 2021 года обязательным требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам установлено решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 15 июня 2022 года по делу №2а-906/2022.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 14.07.2022 года) в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Как видно из материалов дела, в судебном приказе №2-2454/2021, выданном 18 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка №68 г. Кропоткина, указаны: фамилия, имя, отчество должника, его дата и место рождения, адрес проживания, указаны юридический адрес взыскателя, почтовый адрес взыскателя, ОГРН, ИНН, то есть он соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку оспариваемое постановление вынесено с нарушением закона, нарушает права административного истца, имеются основания для удовлетворения заявления, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18 августа 2022 года на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2-2454/2021 от 18 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3 от 04 мая 2022 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 в судебное заседание не явилась, доводом о том, что в судебном приказе не указан один из идентификаторов, ничем не подтверждается, поскольку не указывает какой именно из идентификаторов не указан в судебном приказе. Поскольку в предъявленном судебном приказе указаны ИНН и ОГРН общества, указанные данные должника, у судебного пристава исполнителя не могло возникнуть каких-либо затруднений с идентификацией организации-взыскателя и должника-гражданина.

Кроме того, суд приходит к выводу, что отсутствие каких-либо сведений в исполнительном документе не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, предъявленный к исполнению судебный приказ содержит все данные для идентификации должника, а недостающие сведения могут быть получены самим судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-2454/2021 от 18 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доводы административного истца о том, что врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 бездействует, не обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными пристава-исполнителя судебного акта, не выполняет свои обязанности, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства совершаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, и не входят в компетенцию деятельности старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Сведений о том, что административный истец обращался к врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя на его действия (бездействие), которая подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, суду не представлено.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействие врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии мер, связанных с исполнением решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 15 июня 2022 года по делу №2а-906/2022, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Эвентус» к врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия должностных лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 18 августа 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа-судебного приказа №2-2454/2021 от 18 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №2-2454/2021 года от 18 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 проконтролировать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, связанные с возбуждением исполнительного производства и исполнением требований судебного приказа №2-2454/2021 от 18 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №68 г. Кропоткина в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 04 октября 2022 года.

Председательствующий