Решение по делу № 2А-1827/2023 от 14.08.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к своевременному перечислению денежных средств взыскателю по исполнительному производству.

Дело №2а-1827/2023 копия

УИД 33RS0003-01-2023-001812-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сусловой А.С.,

при помощнике судьи Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к своевременному перечислению денежных средств взыскателю по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2023 АО «ОТП Банк», действуя через представителя по доверенности ФИО2 обратилось во Фрунзенский районный суд г.Владимира к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1, выразившегося в неприниятии мер к своевременному перечислению денежных средств взыскателю, поступивших на депозитный счет ОСП Фрунзенского района г.Владимира по исполнительному производству о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

В обоснование административного иска указано, что в ОСП Фрунзенского района г.Владимира на исполнении находится исполнительное производство №151722/22/33003-ИП от 14.09.2022 о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Согласно сведениям, полученным взыскателем через ЕПГУ с должника взысканы денежные средства, однако в нарушение норм действующего законодательства денежные средства в установленные сроки не перечислены взыскателю. Федеральный закон №229-ФЗ в ст. 110 определяет порядок и сроки перечисления денежных средств, поступающих от должника взыскателю. В силу ст. 10 Федерального закона №118-ФЗ старший судебный пристав ОСП обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов. Административный истец полагает, что нарушение сроков перечисления взыскателю денежных средств с депозитного счета ОСП Фрунзенского района г.Владимира произошло по вине старшего судебного пристава ОСП, отсутствия с его стороны надлежащего контроля за поступлением и распределением денежных средств взыскателю по исполнительному производству.

Согласно приказу ФССП России №3831-лс от 29.05.2023 начальник ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения по достижении предельного возраста, приказом УФССП России по Владимирской области №273-к от 31.05.2023 на период с 27.06.2023 по 26.08.2023 временное исполнение обязанностей начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира возложено на ФИО4

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца АО «ОТП Банк», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО4, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО5, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо (должник) ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 10 Федерального закона №118-ФЗ определены полномочия старшего судебного пристава, который в силу ч.1 указанной статьи возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Закона №118-ФЗ к полномочиям старшего судебного пристава отнесено, в том числе: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организация и контроль деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Старший судебный пристав, также является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Порядок распределения взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей в исполнительном производстве урегулирована главой 14 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 названной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Частью 2 статьи 110 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Судом установлено, что в ОСП Фунзенского района г.Владимира на исполнении находится исполнительное производство №151722/22/33003-ИП от 14.09.2022, возбужденное на основании судебного приказа №2-2343/2022 от 03.06.2022, выданного судебным участком №1 Фрунзенского района г.Владимира с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 191 015 руб. 61 коп. в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Как следует из справки о движении денежных средств, в результате совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по указанному исполнительном производству, по состоянию на 11.08.2023 с должника ФИО3 взыскано 139 333 руб. 62 коп., взыскателю АО «ОТП Банк» перечислено 135 970 руб. 73 коп., на депозитном счете находится 3 362 руб. 89 коп.

Перечисление денежных средств взыскателю производилось частями на основании постановлений судебных приставов-исполнителей в следующем порядке и сроки.

Как следует из постановлений о распределении денежных средств:

- 23.09.2022 на депозитный счет платежным поручением №970862 от должника ФИО3 поступили денежные средства в размере 10 руб., постановлением от 26.09.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 27.09.2022 (п/п №19116);

- 26.09.2022 на депозитный счет платежным поручением №774253 от должника поступили денежные средства в размере 6 руб. 93 коп., постановлением от 27.09.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 28.09.2022 (п/п №8997);

- 28.09.2022 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 5 357 руб. 81 коп., постановлением от 29.09.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 03.10.2022 (п/п №7041);

- 07.10.2022 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 4 753 руб. 46 коп., постановлением от 10.10.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 13.10.2022 (п/п №15163);

- 13.10.2022 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 6 761 руб. 17 коп., постановлением от 17.10.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 18.10.2022 (п/п №8121);

- 14.10.2022 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 278 руб. 97 коп., постановлением от 17.10.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 18.10.2022 (п/п №5758);

- 28.10.2022 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 3 375 руб. 62 коп., постановлением от 31.10.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 01.11.2022 (п/п №7612);

- 01.11.2022 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 4 706 руб. 47 коп., постановлением от 03.11.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 07.11.2022 (п/п №7402);

- 12.11.2022 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 138 руб. 57 коп., постановлением от 16.11.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 21.11.2022 (п/п №12432);

- 27.11.2022 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 3 314 руб. 84 коп., постановлением от 05.12.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 06.12.2022 (п/п №1652);

- 10.12.2022 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 639 руб. 16 коп., постановлением от 14.12.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 16.12.2022 (п/п №1948);

- 13.12.2022 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 3 373 руб. 04 коп., постановлением от 14.12.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 16.12.2022 (п/п №1825);

- 16.12.2022 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 957 руб. 96 коп., постановлением от 24.12.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 26.12.2022 (п/п №20621);

- 28.12.2022 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 4 884 руб. 32 коп., постановлением от 30.12.2022 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 10.01.2023 (п/п №2680);

- 13.01.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 10 735 руб. 31 коп., постановлением от 25.01.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 26.01.2023 (п/п №6095);

- 21.01.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 635 руб. 75 коп., постановлением от 22.03.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 23.03.2023 (п/п №1157);

- 11.02.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 1 248 руб. 76 коп., постановлением от 21.02.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 22.02.2023 (п/п №5271);

- 28.01.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 2 057 руб. 08 коп., постановлением от 21.02.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 27.02.2023 (п/п №12214);

- 28.02.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 4 260 руб., постановлением от 22.03.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 23.03.2023 (п/п №1446);

- 11.03.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 10 608 руб. 55 коп., постановлением от 19.03.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 20.03.2023 (п/п №10900);

- 28.03.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 3 201 руб. 79 коп., постановлением от 04.04.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 06.04.2023 (п/п №5530);

- 13.04.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 11 690 руб. 63 коп., постановлением от 14.04.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 17.04.2023 (п/п №7960);

- 28.04.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 3 511 руб. 13 коп., постановлением от 03.05.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 04.05.2023 (п/п №6473);

- 10.06.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 13 280 руб. 50 коп., постановлением от 07.07.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 10.07.2023 (п/п №5374);

- 14.05.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 13 113 руб. 13 коп., постановлением от 16.05.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 18.05.2023 (п/п №2856);

- 27.05.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 2 797 руб. 15 коп., постановлением от 30.05.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 30.05.2023 (п/п №10105);

- 28.06.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 3 333 руб. 08 коп., постановлением от 11.07.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 18.07.2023 (п/п №10379);

- 13.07.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 11 551 руб., постановлением от 14.07.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 17.07.2023 (п/п №6327);

- 21.07.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 5 388 руб. 55 коп., постановлением от 24.07.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю 25.07.2023 (п/п №4401);

- 28.07.2023 на депозитный счет от должника поступили денежные средства в размере 3 362 руб. 89 коп., постановлением от 01.08.2023 денежные средства распределены и перечислены взыскателю.

Анализируя представленные в материалы дела постановления о распределении денежных средств, суд приходит к выводу, что перечисление денежных средств взыскателю не по всем постановлениям произведено в течение пяти операционных (рабочих) дней как предусмотрено ч.1 ст. 110 Федерального закона №229-ФЗ, вместе с тем, оснований полагать, что старшим судебным приставом, либо лицами его замещающими, было допущено незаконное бездействие не имеется.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием) (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.05.2017 № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных судом фактических обстоятельств дела, суд полагает, что оснований для признания оспариваемых бездействий старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира не имеется, поскольку поступающие на депозитный счет от должника денежные средства распределены взыскателю с незначительными нарушениями срока, погашение задолженности по исполнительному производству осуществляется регулярно разными денежными суммами, до настоящего времени исполнительное производство не окончено и не прекращено. Само по себе незначительное нарушение сроков перечисления денежных средств с депозитного счета ОСП Фрунзенского района г.Владимира взыскателю при регулярном погашении должником задолженности по исполнительному производству, о нарушении прав АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству не свидетельствует.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района г.Владимира и повлекшего нарушение прав взыскателя не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1, врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО4, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к своевременному перечислению денежных средств, поступивших на депозитный счет ОСП Фрунзенского района г.Владимира по исполнительному производству №151722/22/33003-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Суслова

Решение в окончательной форме принято 16.08.2023

Судья подпись А.С. Суслова

Подлинник документа подшит в материалах дела №...а-1827/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда .......

Помощник судьи С.И. Архипова

Решение не вступило в законную силу

Судья А.С. Суслова