Решение по делу № 2А-707/2023 от 25.07.2023

Дело № 2а -707/2023

УИД 03RS0060-01-2023-000731-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Федоровка 25 июля 2023 г.

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Сагдатовой З.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Федоровского района Республики Башкортостан Григорьева М.Ю.,

представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Федоровская центральная районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Федоровского района Республики Башкортостан действующего в интересах неопределённого круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Федоровская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РБ «Федоровская ЦРБ») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушений законодательства об охране здоровья граждан, в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Федоровского района Республики Башкортостан, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ГБУЗ РБ «Федоровская ЦРБ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушений законодательства об охране здоровья граждан, в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение».

В обоснование иска указал, что в ходе проведённой прокуратурой Федоровского района Республики Башкортостан проверки соблюдения требований законодательства в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение» в деятельности ГБУЗ РБ «Федоровская ЦРБ» выявлены нарушения при эксплуатации здания фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ РБ «Федоровская ЦРБ» в дер. Верхнеяушево Федоровского района Республики Башкортостан (далее ФАП дер. Верхнеяушево).

Выявленные в деятельности ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ нарушения несоблюдения правил, регулирующих порядок эксплуатации зданий, указывают на не обеспечение доступности для инвалидов (в том числе детей инвалидов) объектов медучреждения и предоставляемых услуг, создают угрозу жизни здоровью пациентов, отсутствие необходимого оборудования в ФАПах нарушает конституционные права граждан (несовершеннолетних граждан) на охрану здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, подрывает авторитет государства как гаранта надлежащего исполнения обязательств, взятых на себя органами государственной власти и органами местного самоуправления.

По результатам проведенной проверки 18.03.2022 в адрес ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ внесено представление, которое согласно ответу от 24.03.2022 рассмотрено и удовлетворено частично.

Однако в ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на 24.05.2023 ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ указанные в представлении от 18.03.2022 нарушения не устранены.

Уточнёнными административными исковыми требованиями просит признать бездействие ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ по устранению нарушений, отраженных в представлении от 18.03.2022 №3-2-2022 незаконным; возложить на ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить структурное подразделение ФАП дер. Верхнеяушево дооборудовать: вешалкой в количестве 1 шт., электрокардиографом портативным 3- или 6-канальный в количестве 1 шт., носилками в количестве 1 шт., костылями в количестве 1 шт., секундомером в количестве 1 шт., термометром в количестве 3 шт., пузырем для льда в количестве 2 шт., роторасширителем одноразовым в количестве 2 шт., языкодержателем в количестве 2 шт., стерилизатором электрическим средним в количестве 1 шт., комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 1 шт., набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт. Также выполнить на земельном участке, на котором расположено здание ФАПа дер. Верхнеяшево, стоянку (парковку) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов; оборудовать здание ФАПа тактильной информацией продублированной в шрифте Брайля и содержащей сведения о наименовании, контактных телефонах и графике работы; выполнить контрастную маркировку краевых ступеней перед входов в ФАП.

Административный истец заместитель прокурора Федоровского района Гнигорьев М.Ю. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований прокурора не возражала, указав, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – Кодекс административного судопроизводства) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к основным принципам охраны здоровья относится доступность и качество медицинской помощи.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу положений ст.ст. 5.4, 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» санитарные нормы и правила, а также своды правил являются обязательными к применению.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного закона, вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3 статьи 22 Федерального закона о прокуратуре).

Статьей 24 Федерального закона о прокуратуре установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из приведенных правовых норм следует, что во исполнение представления прокурора должны быть предприняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин, условий, им способствующих.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.12.2021 г. в рамках Национального проекта «Здравоохранение» в дер. Верхнеяушево произведено строительство фельдшерско-акушерского пункта.

Прокуратурой Федоровского района Республики Башкортостан 25.05.2023 г. в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение» проведена проверка деятельности ГБУЗ РБ «Федоровская ЦРБ» в ходе которой выявлены нарушения при эксплуатации здания ФАП дер. Верхнеяушево.

Так, из справки от 25.05.2023 г. следует, что в нарушение п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 на земельном участке, на котором расположено здание ФАПа дер. Верхнеяушево не имеется подъезда и стоянки (парковки) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов.

В нарушение п.п. 5.110 СП 59.13330.2020 и п. 6.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2015 г. №2169-ст вход в ФАП дер. Верхнеяушево не оборудован тактильной информацией продублированной в шрифте Брайля и содержащей сведения о наименовании, контактных телефонах и графике работы.

В нарушение требований Положения №14 к Положению – в здании ФАПа дер. Верхнеяушево отсутствуют: вешалка в количестве 1 шт., электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., костыли в количестве 1 шт., секундомер в количестве 1 шт., термометр в количестве 3 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., роторасширитель одноразовый в количестве 2 шт., языкодержатель в количестве 2 шт., стерилизатор электрический средний в количестве 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 1 шт., набор для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт.

По результатам проведенной проверки 18.03.2022 г. в адрес ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ внесено представление, которое согласно ответу от 24.03.2022 г. рассмотрено и удовлетворено частично.

Однако в ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на 24.05.2023 ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ указанные в представлении от 18.03.2022 г. нарушения не устранены.

Следовательно, представление прокурора административным ответчиком не исполнено.

Принимая во внимание, что в соответствии с пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, суд находит административные исковые требования прокурора о признании бездействия ГБУЗ РБ Федоровская ЦРБ незаконным, возложении обязанности устранить нарушений законодательства об охране здоровья граждан, в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение», законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Федоровского района Республики Башкортостан действующего в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Федоровская центральная районная больница» по устранению нарушений, отраженных в представлении от 18.03.2022 г. №3-2-2022 незаконным.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Федоровская центральная районная больница» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить структурное подразделение фельдшерско-акушерского пункта государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Федоровская центральная районная больница» в дер. Верхнеяушево Федоровского района Республики Башкортостан дооборудовать: вешалкой в количестве 1 шт., электрокардиографом портативным 3- или 6-канальный в количестве 1 шт., носилками в количестве 1 шт., костылями в количестве 1 шт., секундомером в количестве 1 шт., термометром в количестве 3 шт., пузырем для льда в количестве 2 шт., роторасширителем одноразовым в количестве 2 шт., языкодержателем в количестве 2 шт., стерилизатором электрическим средним в количестве 1 шт., комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 1 шт., набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт. Также выполнить на земельном участке, на котором расположено здание ФАПа дер. Верхнеяшево, стоянку (парковку) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов; оборудовать здание ФАПа тактильной информацией продублированной в шрифте Брайля и содержащей сведения о наименовании, контактных телефонах и графике работы; выполнить контрастную маркировку краевых ступеней перед входов в ФАП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В. Баскакова