Дело № 2-789/2023

УИД48RS0023-01-2023-000890-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г.Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Центерадзе Н.Я.

при секретаре Бушминой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 08 декабря 2022 г. истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ответчика от 18 мая 2023 г. истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия: требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 13,8, подтвержденного страхового стажа 9 лет и информации о неполучении или прекращении выплаты пенсии на территории ДНР. Подтвержденный страховой стаж на дату подачи заявления составил 2 года 4 месяца 1 день. Величина ИПК в данном решении не указана. При подсчете страхового стажа не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Краматорском заводе «Энергомашспецсталь» (трудовой стаж подтвержден архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГна Старокрамоторском машиностроительном заводе ЧАО «СКМЗ» (подтвержден справкой № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя ФИО2 (подтвержден трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПрАТ Краматорское АТП-11410 (подтвержден справкой № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Краматорское трамвайное-троллейбусное управление» (подтвержден трудовой книжкой ЕВ № от ДД.ММ.ГГГГ). С данным решением ФИО1 не согласна, так как периоды работы подтверждены документально. В 2014 г. она работала продавцом в магазине «Татьяна» в г.Краматорске, где находилась ее трудовая книжка. В связи с военными действиями хозяйка магазина срочно выехала, не вернув ей никакие документы. После этого при трудоустройстве на работу в КП «Краматорское трамвайное-троллейбусное управление» ей был заведен дубликат трудовой книжки. Понимая военную обстановку в городе, она в 2021 г. собрала архивные справки, которые и представила ответчику для назначения пенсии. За пенсией на Украине она не обращалась, потому что согласно закону Украины пенсионный возраст для женщин 63 года, и права на ее получение у нее на момент выезда в августе 2022 г. из г.Краматорска не было.

ФИО1 просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области № от 18 мая 2023 г. незаконным, включить в страховой стаж для исчисления пенсии по старости указанные периоды работы, обязать ответчика назначить пенсию по старости с 08 декабря 2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, дала суду объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, пояснив, что в исковом заявлении ошибочно указано, что просит назначить пенсию в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании не признал исковые требования и объяснил, что ввиду отсутствия у истца права на пенсию, а именно, отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 13,8, подтвержденного страхового стажа 9 лет и информации о неполучении или прекращении выплаты пенсии на территории ДНР, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению в страховой стаж по выписке из ИЛС застрахованного лица следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Спорные периоды включению в страховой стаж не подлежат ввиду того, что данные периоды по дубликату трудовой книжки подлежат уточнению. На запросы Отделения о предоставлении информации о неполучении или прекращении выплаты пенсии на территории ДНР и подтверждении периодов работы, имеющихся в дубликате трудовой книжки, ответы до настоящего времени не поступили. Подтвержденный страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил 2 года 4 месяца 1 день. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 4,137.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).

В силу частей 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Положения частей 2, 3 этой же статьи остались в прежней редакции.

Согласно частям 1, 2 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 данного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 этого Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, в спорный период регулировался Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года). Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, указанное соглашение денонсировано.

Российская Федерация и Украина являлись участниками указанного Соглашения от 13 марта 1992 года. Украина участником действующего в настоящее время Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного 20 декабря 2019 года не является.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Из приведенных норм международного права и российского законодательства следует, что одним из условий реализации права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации является наличие гражданства Российской Федерации, а при его отсутствии - постоянное проживание в Российской Федерации. Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрены основания возникновения и порядок реализации права на страховую пенсию по старости для граждан Российской Федерации. Пенсионное обеспечение иностранных граждан, переселившихся из одного государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года в другое, осуществлялось в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

На основании статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» и приложения 3 к указанному закону продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 9 лет, величина ИПК - 13,8.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1).

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

На основании частей 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована на территории Донецкой Народной Республики. При этом за пенсией на территории Украины, ДНР не обращалась в связи с тем, что пенсионного возраста не достигла.

ФИО1 08 декабря 2022 г. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от 18 мая 2023 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 13,8, отсутствия подтвержденного страхового стажа 9 лет и информации о неполучении или прекращении выплаты пенсии на территории ДНР.

В решении также указано, что для установления страховой пенсии по старости ФИО1 согласно приложениям к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо иметь 9 лет страхового стажа и величину ИПК не менее 13,8. При определении права на назначение пенсии на территории РФ необходимо документально подтвердить следующие юридически значимые факты: постоянное проживание на территории России, наличие права на пенсию на территории России, наличие информации о получении или прекращении выплаты по прежнему месту жительства. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению в страховой стаж по выписке из ИЛС застрахованного лица следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Не подлежат включению в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что указанные периоды работы по дубликату трудовой книжки подлежат уточнению. На запросы Отделения о предоставлении информации о неполучении или прекращении выплаты пенсии на территории ДНР и подтверждении периодов работы, имеющихся в трудовой книжке, ответы до настоящего времени не поступили. Подтвержденный страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления с учетом периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до полутора лет (записи во втором свидетельстве о рождении размыты и не читаются) составил 2 года 4 месяца 1 день. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 4,137.

Из материалов пенсионного дела видно, что при принятии данного решения ответчиком не были приняты во внимание архивная справка № от 30 июня 2021 г., подтверждающая факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Краматорском заводе «Энергомашспецсталь»; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Старокрамоторским машиностроительным заводом ЧАО «СКМЗ», подтверждающая факт работы истца на данном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГна; трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1, зарегистрированный в Краматорском городском центре занятости, подтверждающий факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у данного индивидуального предпринимателя; справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЧАО «Краматорское АТП-11410», подтверждающая факт работы истца в ОАО «Краматорское АТП-11410» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также не принята во внимание запись, содержащаяся в дубликате трудовой книжкой ЕВ № от ДД.ММ.ГГГГ, о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ в КП «Краматорское трамвайное-троллейбусное управление» и об увольнении ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неясные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Поскольку названные документы подтверждают наличие трудового стажа в указанные в них периоды, то суд полагает, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует засчитать в ее страховой стаж.

Таким образом, дата возникновения права на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом зачета в страховой стаж указанных периодов работы- ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный пенсионный коэффициент -38,74, страховой стаж- 18 лет 0 месяцев 22 дня.

При этом суд полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в страховой стаж, поскольку в дубликате трудовой книжки ФИО1 отсутствует запись об увольнении.

Коль скоро, на момент принятия ответчиком решения № от 18 мая 2023 г. у истца было право на назначение досрочной пенсии по старости, то данное решение следует признать незаконным.

Судебные расходы в виде расходов на оплату государственной пошлины истец отнесла на себя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области № от 18 мая 2023 г. незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01 марта 2023 г., засчитав в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 25 декабря 2023 г.

Председательствующий