Дело № 2-1954/2025

23RS0047-01-2024-009400-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 07 мая 2025 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Арестова Н.А.,

при секретаре Оганесян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Карасунского административного округа города Краснодара к ООО «Альфа АМ», ООО «СБС» о признании незаконным бездействия и возложение обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского административного округа города Краснодара обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Альфа АМ», ООО «СБС» о признании незаконным бездействия и возложение обязанности устранить нарушение.

В обоснование своих требований указали, что прокуратурой Карасунского административного округа г.Краснодара в июне 2024 года с привлечением специалистов ОВО по г. Краснодар – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», ОНД и ПР КО г. Краснодара ОНД и ПР г. Краснодара УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведены проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних (совершеннолетних) в помещении ООО «Альфа АМ» (торговый центр «СБС Мегамол»), расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п.2 ст.2, п.3 ст.3 ст.28 п. «а» ст. 37 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением Верховным Советом СССР от 13.06.1990 № 1559-I, государство принимает все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации, обязуется обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности лиц, несущих за него ответственность по закону, обеспечивает, чтобы учреждение, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами. Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка. Установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.07.2024 № ЮЭ№ ООО «Альфа АМ» имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «СБС Мегамолл». Согласно пункту 2.2.1 договора № 303-23 от 13.12.2023, заключенному между вышеуказанными хозяйствующими субъектами ООО «Альфа АМ» осуществляет руководство текущей деятельностью ООО «СБС Мегамолл» и решает все, вопросы отнесенные действующим законодательством и уставом ООО «СБС Мегамолл». Проведенной прокуратурой округа с привлечением вышеуказанных специалистов проверкой, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической и противопожарной защищенности объектов, жилищного законодательства. В частности, в нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее — Постановление № 1273). В нарушение пункта 23 Постановления № 1273 ООО «Альфа АМ» в здании торгового центра «СБС Мегамолл», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечила защиту информации содержащейся в паспорте безопасности, являющейся информацией ограниченного распространения и подлежащей защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне. В соответствии со ст. 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность граждан и руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности. Статьей 38 Закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Проведенной прокуратурой округа в июне 2024 года проверкой установлено, что в нарушение ст. 6 и 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и п.п. 12, 35 и 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в организации не в полном объеме проводят работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (отсутствует общий проект системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре); помещение различного функционального назначения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение серверной); в организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий; двери выходов из помещений и этажей на лестничные клетки не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах; допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (устранено в ходе проверки). Следует обратить особое внимание на тот факт, что в свете трагических последствий террористических актов, унесших жизни людей игнорирование норм рассматриваемого федерального законодательства является недопустимым. В случае возникновения террористического акта, при имеющейся обстановке, минимизация последствий теракта на территории образовательной организации не будет достигнута.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие ООО «АЛЬФА АМ» и ООО «СБС», выразившееся в неисполнении требований ст. 6 и 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и п.п. 12, 35 и 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 и № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно, в организации не в полном объеме проводят работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (отсутствует общий проект системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре); помещение различного функционального назначения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение серверной); в организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий; двери выходов из помещений и этажей на лестничные клетки не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах; допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (устранено в ходе проверки). Кроме того, не исполнены требования антитеррористической защищенности, а именно в нарушение пункта 23 Постановления № 1273 ООО «Альфа АМ» и ООО «СБС» в здании торгового цента «СБС Мегамолл», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечена защиту информации, содержащейся в паспорте безопасности, являющейся информацией ограниченного распространения и подлежащей защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне. Обязать ООО «АЛЬФА АМ» и ООО «СБС» устранить нарушения требований противопожарного законодательства, а именно разработать общий проект системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; помещение различного функционального назначения разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение серверной, координаты: № (офисы со 2 по 5 этаж); провести категорирование объекта по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны; двери выходов из помещений и этажей на лестничные клетки оборудовать приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах (координаты: № (литер JI, ТГ). Обязать ООО «АЛЬФА АМ» и ООО «СБС» обеспечить защиту информации, содержащейся в паспорте безопасности, являющейся информацией ограниченного распространения, а именно в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» ограничить доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; организовать учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана.

В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления. Об уважительности причины неявки суду не сообщено.

Представители ответчиков ООО «СБС Мегамолл» и ООО «Альфа АМ» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления, об уважительности причины неявки суду не сообщено. В материалах дела содержатся возражения на исковое заявление ООО «Альфа АМ».

Третьи лица ОНД и ПР г.Краснодара УНД ГУ МЧС России по Краснодарском краю и ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления. В материалах дела содержится заявление от третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» о рассмотрении дела в их отсутствие, до начала судебного заседания в дело поступила справка начальника ОНД и ПР КО г.Краснодара ГУ МЧС России по Краснодарском краю.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Карасунского административного округа г.Краснодара в июне 2024 года с привлечением специалистов ОВО по г. Краснодар – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю», ОНД и ПР КО г. Краснодара ОНД и ПР г. Краснодара УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведены проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних (совершеннолетних) в помещении ООО «Альфа АМ» (торговый центр «СБС Мегамол»), расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.2 ст.2, п.3 ст.3 ст.28 п. «а» ст. 37 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением Верховным Советом СССР от 13.06.1990 № 1559-I, государство принимает все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации, обязуется обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности лиц, несущих за него ответственность по закону, обеспечивает, чтобы учреждение, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.07.2024 № ЮЭ№ ООО «Альфа АМ» имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «СБС Мегамолл».

Согласно пункту 2.2.1 договора № 303-23 от 13.12.2023, заключенному между вышеуказанными хозяйствующими субъектами ООО «Альфа АМ» осуществляет руководство текущей деятельностью ООО «СБС Мегамолл» и решает все, вопросы отнесенные действующим законодательством и уставом ООО «СБС Мегамолл».

Проведенной прокуратурой округа с привлечением вышеуказанных специалистов проверкой, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической и противопожарной защищенности объектов, жилищного законодательства.

В частности, в нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

В нарушение пункта 23 Постановления № 1273 ООО «Альфа АМ» в здании торгового центра «СБС Мегамолл», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечила защиту информации содержащейся в паспорте безопасности, являющейся информацией ограниченного распространения и подлежащей защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне.

В соответствии со ст. 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность граждан и руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Проведенной прокуратурой округа в июне 2024 года проверкой установлено, что в нарушение ст. 6 и 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и п.п. 12, 35 и 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»:

- в организации не в полном объеме проводят работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (отсутствует общий проект системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре);

- помещение различного функционального назначения не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение серверной);

- в организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий;

- двери выходов из помещений и этажей на лестничные клетки не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (устранено в ходе проверки).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела, определением суда от 14.02.2025 суд обязал отдел надзорной деятельности и профилактической работы УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю провести повторную проверку соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних (совершеннолетних) в помещении ООО «Альфа АМ» (торговый центр «СБС Мегамол»), расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно рапорта старшего дознавателя ОАП и Д ОНД и ПР г.Краснодара УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1, 10.03.2025 года было проведено обследование здания и помещений ТРК «СБС Мегамолл» (ООО «Альфа-АМ»), расположенных по адресу: <адрес>, на предмет актуальности ранее выявленных нарушений требований законодательства в области пожарной безопасности. В результате проведенного обследования установлено, что ранее выявленные нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности устранены в полном объеме.

Аналогичный вывод содержится и в информационном письме начальника ОНД и ПР КО г.Краснодара ГУ МСЧ России по Краснодарскому краю ФИО2

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, а именно признании незаконным бездействия ООО «АЛЬФА АМ» и ООО «СБС», выразившемся в неисполнении требований ст. 6 и 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и п.п. 12,35 и 34 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карасунского административного округа г.Краснодара– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «АЛЬФА АМ» и ООО «СБС», выразившееся в неисполнении требований ст. 6 и 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и п.п. 12,35 и 34 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов

Мотивированное решение изготовлено:23.05.2025г.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов