Решение по делу № 2А-225/2023 от 27.06.2023

Дело № 2а-225-23

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с.Чикола 27.06.2023 г.

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопанова А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-225-23 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в интересах и неопределенного круга лиц к ГБУЗ «<адрес> центральная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания о признании незаконным бездействие ГБУЗ «<адрес> центральная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания и возложении обязанности на ГБУЗ «<адрес> центральная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания разместить сведения о вакантных должностях в Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», направить указанные сведения в ГБУ «Центр занятости населения по <адрес>» с последующим укомплектованием штата медицинсткого учреждения в соответствии со штатным расписанием,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РСО-Алания ФИО3 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО4 административные исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес> РСО – Алания проведена проверка реализации Национального проекта «Здравоохранение» Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Ирафская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания. Установлено, что ГБУЗ «ИЦРБ» МЗ РСО-Алания имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № Л0-41-01180-15/00367796, предоставленную Министерством здравоохранения РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия бессрочно, в том числе, по адресам мест осуществления деятельности: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Штатным расписанием ГБУЗ «Ирафская ЦРБ» МЗ РСО-Алания, утвержденным приказом главного врача медицинского учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены, в числе прочего, следующие должности:

- заведующий хирургическим отделением (1,0 ставки),

- врач-терапевт участковый амбулатории <адрес> (1,0 ставки),

- медицинская сестра-анестезист хирургического отделения (0,5 ставки),

- фармацевт (0,75 ставки),

- врач-педиатр участковый поликлинического отделения (1,0 ставки),

- медицинская сестра стоматологического кабинета амбулатории <адрес> (0,25).

Вместе с тем, в медицинском учреждении не укомплектованы следующие единицы:

- заведующий хирургическим отделением (1,0 ставки),

- врач-терапевт участковый амбулатории <адрес> (0,75 ставки),

- медицинская сестра-анестезист хирургического отделения (0,5 ставки),

- фармацевт (0,25 ставки),

- врач-педиатр участковый поликлинического отделения (1,0 ставки),

-медицинская сестра стоматологического кабинета амбулатории <адрес> (0,75).

Изложенное подтверждается ответом главного врача ГБУЗ «Ирафская ЦРБ» МЗ РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ Исх. № на требование о предоставлении информации прокуратуры <адрес> РСО-Алания.

Проводимая ГБУЗ «Ирафская ЦРБ» МЗ РСО-Алания работа по ликвидации кадрового дефицита недостаточна.

ГБУЗ «Ирафская ЦРБ» МЗ РСО-Алания» зарегистрирована в ЕЦП «Работа в России», при этом, в нарушение перечисленных норм действующего законодательства на указанной платформе не размещена информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения, фармацевта, медицинской сестры врача-стоматолога врачебной амбулатории <адрес>, заведующего хирургическим отделением, врача-педиатра участкового поликлиническим отделением.

В Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения по <адрес>» не направляются сведения о вакантных должностях фармацевта, врача-педиатра участкового поликлиническим отделением, медицинской сестры врача-стоматолога врачебной амбулатории <адрес>.

Дефицит кадров в медицинских учреждениях республики препятствует достижению и выполнению целей и задач, определенных национальным приоритетным проектом «Здравоохранение», отрицательно влияет на качество предоставляемых медицинских услуг населению, негативно отражается на здоровье граждан.

Таким образом, в нарушение указанных требований законодательства, ГБУЗ «Ирафская ЦРБ» МЗ РСО-Алания не приняты необходимые меры по устранению кадрового дефицита, что в свою очередь нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья, препятствует реализации целей национального проекта «Здравоохранение», отрицательно влияет на качество предоставляемых медицинских услуг населению.

Просила суд признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ирафская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания, выразившегося в не размещении сведений о вакантных должностях в Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», а также в не направлении указанных сведений в Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения по <адрес>». Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ирафская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания разместить сведения о вакантных должностях в Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» и направить указанные сведения в Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения по <адрес>» с последующим укомплектованием штата медицинского учреждения в соответствии со штатным расписанием.

Представитель административного ответчика ГБУЗ «<адрес> центральная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения РСО-Алания, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

ФИО1 письму главного врача ГБУЗ «Ирафская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, указываются неукомплектованные единицы штата медицинского учреждения.

ФИО1 сведениям о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест, на ДД.ММ.ГГГГ имеется потребность следующих профессий, заведующая хирургическим отделением, фельдшер ФП <адрес>, Врач-терапевт участковый амбулатории <адрес>, медицинская сестра- анестезист.

ФИО1 Штатному расписанию ГБУЗ «Ирафская центральная районная больница МЗ РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, определены должности и количество штатных единиц.

ФИО1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, приоритет охраны здоровья детей, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, соблюдение врачебной <данные изъяты>.

ФИО1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния.

ФИО1 п.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечивается наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации.

В соответствии с п.3.1 ст. 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16.2 Закона № установлено, что Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение задач, в том, числе по содействию занятости населения, посредством размещения информации о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила функционирования Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил функционирования Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» Федеральный сегмент единой цифровой платформы включает, в том числе подсистему «Общероссийская база вакансий», обеспечивающую сбор, хранение, обработку и предоставление информации о работодателях, а также об имеющихся у работодателей свободных рабочих местах и вакантных должностях, о потребностях в работниках и условиях их привлечения.

В соответствии с пп. «е» п. 17 Правил функционирования Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», работодатели (юридические лица, в том числе частные агентства занятости, осуществляющие деятельность по предоставлению труда работников (персонала), и индивидуальные предприниматели, испытывающие потребность в работниках или вступившие в трудовые отношения с работником) являются участниками ЕЦП «Работа в России».

В силу пп. «б» п. 22 Правил функционирования Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», работодатели реализуют функции по размещению информации о себе и о вакансиях в случае потребности в работниках.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена государственная программа «Развитие здравоохранения», которой предусмотрена ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в 2019-2024 гг. Исполнителем программных мероприятий определено министерство здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания.

Одной из целей национального проекта «Здравоохранение» также является ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

В рамках Национального проекта «Здравоохранение» предусмотрена реализация проекта «Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами» в период 2019-2024 гг.

ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года» р. 4 п. 26 основными задачами развития здравоохранения в Российской Федерации является, в том, числе создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи.

В судебном заседании на основании акта осмотра ресурса сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалу приложенному к акту, установлено, что ГБУЗ «Ирафская ЦРБ» МЗ РСО-Алания» зарегистрирована в ЕЦП «Работа в России», однако, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства на указанной платформе не размещена информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения, фармацевта, медицинской сестры врача-стоматолога врачебной амбулатории <адрес>, заведующего хирургическим отделением, врача-педиатра участкового поликлиническим отделением. В Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения по <адрес>» не направляются сведения о вакантных должностях фармацевта, врача-педиатра участкового поликлиническим отделением, медицинской сестры врача-стоматолога врачебной амбулатории <адрес>.

ФИО1 ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в интересах и неопределенного круга лиц к ГБУЗ «<адрес> центральная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания о признании незаконным бездействие ГБУЗ «<адрес> центральная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания и возложении обязанности на ГБУЗ «<адрес> центральная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания разместить сведения о вакантных должностях в Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», направить указанные сведения в ГБУ «Центр занятости населения по <адрес>» с последующим укомплектованием штата медицинского учреждения в соответствии со штатным расписанием, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания, выразившегося в не размещении сведений о вакантных должностях в Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», а также в ненаправлении указанных сведений в Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения по <адрес>».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания разместить сведения о вакантных должностях в Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», направить указанные сведения в ГБУ «Центр занятости населения по <адрес>» с последующим укомплектованием штата медицинского учреждения в соответствии со штатным расписанием

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Цопанов А.В.