Дело №5-А-13/2025

УИД 21RS0009-02-2025-000200-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2025 года с. Аликово

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., с участием представителя надзорного органа, лица, составившего протокол ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – «КоАП РФ»), в отношении должностного лица – главы администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2, <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>,

проверив протокол об административном правонарушении №2508-21-002-00001/6/1 от 21.08.2025 и приложенные к нему материалы, выслушав лиц, участвующих в процессе,

установил:

21 августа 2025 года государственным инспектором Аликовского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 за совершение повторного административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, выраженное в невыполнении в установленный срок пунктов предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от17 апреля 2025 года № 2504/210-21/5-В/ПВП со сроком исполнения до 17.06.2025.

Должностное лицо – глава администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился и не направил своего представителя, представив отзыв, где указано о проведенной работе по исполнению предписания надзорного органа, с представлением фотоматериалов.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности за неисполнение требований предписания от 17 апреля 2025 года, совершенное повторно, пояснив, что ранее должностное лицо органа местного самоуправления было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №1 Аликовского района от 01 октября 2024 года, за совершение аналогичного правонарушения. Также дополнил, что изложенные в отзыве обстоятельства не свидетельствуют об исполнении предписания от 17 апреля 2025 года, поскольку минерализованные полосы вокруг указанных населенных пунктов составляют менее 10 метров, в виду того, что лесной массив близко прилегает к населенному пункту, для выполнения требований пожарной безопасности необходимо спилить лесные насаждения, что требует больших финансовых вложений; приобретение громкоговорителей не заменяет установку системы оповещения, системы водоснабжения, предназначенные для пожаротушения никем не обслуживаются; кроме того, все работы, указанные в отзыве должностного лица муниципального органа выполнены по истечении срока исполнения предписания от 17.04.2025г.

Выслушав мнения лица, составившего протокол об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрев дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Диспозицией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из части 14 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указной норме наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст.19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Также в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании абз.5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на лице, уполномоченном владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителе организации.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии вступившего в законную силу 12 октября 2024 года постановления мирового судьи судебного участка №1 Аликовского района Чувашской Республики от 01 октября 2024 года, должностное лицо- глава администрации Аликовского муниципального округа ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за то, что он в срок до 22 июля 2024 года не исполнил предписание от 22 апреля 2024 года по выполнению требований пожарной безопасности в соответствии со ст.ст.19,21Федерального закона «О пожарной безопасности» и требованиями правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479.

Как усматривается из имеющихся доказательств, протокол об административном правонарушении от 21 августа 2025 года № 2508-21-002-00001/6/1, составлен на основании акта выездной внеплановой проверки от 31.07.2025, проведенного соответствии с распоряжением (решением) главного государственного инспектора Аликовского муниципального округа по пожарному надзору <ФИО>5 о проведении внеплановой выездной проверки от 09.07.2025 №2507/210-21/14-В/РВП, по адресу юридического лица: <...>, с целью контроля за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений от 17.04.2025 №2504/210-21/5-В/ПВП выданного ОНД и ПР по Аликовскому муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности – 17.06.2025.

В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора) в срок до 17.06.2025., а именно, не выполнение пунктов 5,6,7,9,11,13,16 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 17.04.2025 №2504/210-21/5-В/ПВП:

- вокруг территории населенного пункта <АДРЕС> не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (п.5 предписания от 17.04.2025 №2504/210-21/5-В/ПВП);

- вокруг территории населенного пункта <АДРЕС> не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (п.6 предписания от 17.04.2025 №2504/210-21/5-В/ПВП);

- вокруг территории населенного пункта <АДРЕС> не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (п.7 предписания от 17.04.2025 №2504/210-21/5-В/ПВП);- противопожарное расстояние от зданий, сооружений населенных пунктов <АДРЕС> до границ лесных насаждений не соответствует требованиям нормативных документов п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (п. 9 предписания от 17.04.2025 №2504/210-21/5-В/ПВП);

- не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям в <АДРЕС> (п. 11 предписания от 17.04.2025 №2504/210-21/5-В/ПВП);

- в границах <АДРЕС> и на территориях общего пользования вне границ указанного населенного пункта, не произведена своевременная уборка сухой растительности и не осуществлен покос травы (п.13 предписания от 17.04.2025 №2504/210-21/5-В/ПВП);

- на территории д. Мартынкино не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения. Источники наружного противопожарного водоснабжения не закреплены за организацией, имеющей лицензию МЧС России в области пожарной безопасности для осуществления монтажа, технического обслуживания и ремонта элементов наружного противопожарного водоснабжения (п.16 предписания от 17.04.2025 №2504/210-21/5-В/ПВП).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки от 02.04.2025 (л.д.13), актом выездной проверки от 17.04.2025 (л.д.15-17), предписанием об устранении нарушений от 17.04.2025 (л.д.18-20), распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки от 09.07.2025 (л.д.7), актом выездной внеплановой проверки от 31.07.2025 (л.д.8-9), предписанием об устранении нарушений от 31.07.2025 (л.д.10-11); ранее вынесенным и вступившими в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аликовского района Чувашской Республики от 01.10.2024, (л.д.25-27).

В соответствии с ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав вновь представленные доказательства, выслушав пояснения лица, составившего протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу, что описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении от 21 августа 2025 года №2508-21-002-00001/6/1, соответствует диспозиции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Оценив обстоятельства инкриминируемого правонарушения, фактические обстоятельства и доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь должностным лицом-главой муниципального образования, в силу чего обязанного обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности на территории муниципального образования, будучи привлеченным на день совершения вмененного административного правонарушения 21.08.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аликовского района Чувашской Республики от 01.10.2024 к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, повторно не выполнил в установленный срок определенные пункты предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности федерального государственного пожарного надзора от 17.04.2025, следовательно, повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в силу чего суд квалифицирует действия должностного лица по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

При этом, суд не может признать как доказательства исполнения предписания надзорного органа от 17.04.2025г. в установленный в нем срок, представленные должностным лицом доказательства, в частности, решение Собрания депутатов Аликовского муниципального округа от 25.07.2025 г. №30 о выделении денежных средств на приобретение громкоговорителей, поскольку данное обстоятельство не подтверждает факт выполнения вышеуказанных требований предписания от 17 апреля 2025 года, кроме того, из представленных доказательств, в том числе, отзыва и фотоматериалов не представляется возможным установить, что данные работы проведены в пределах установленного предписанием срока-до 17 июня 2025 года и в соответствии с требованиями ст.ст.19 и 21 ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479.

Решая вопрос о назначении должностному лицу Аликовского муниципального округа административного наказания, конкретного его вида и размера, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, признав, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим ответственность- наличие на иждивении правонарушителя двоих малолетних детей, при этом учитывая наличие отягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, поскольку постановлением районного суда от 06 июня 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, прихожу к выводу, что для достижения цели наказания, необходимо назначить должностному лицу – главе Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 административное наказание в пределах санкции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа соразмерно содеянному.

Оснований для прекращения производства по делу, назначения другого вида наказания либо снижения назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ

постановил :

Признать должностное лицо – главу Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления в Управление федерального казначейства по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии) ИНН <***>, КПП213001001, ОКТМО 97701000, р/счет <***> в отделении - НБ ЧР//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, к/с 40102810945370000084, БИК №019706900, л/с <***> КБК 17711601201010004140, УИН 17725082172112118404.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, обязательные работы или административный арест.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Л.В. Толстова