№2-850/2022

32RS0021-01-2022-000964-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указала, что постоянно в период с 26.04.1986 года по 28.04.1993 года, с 11.06.1993 года по 04.11.1994 года, с 02.08.1996 года по настоящее время проживает и зарегистрирована по месту жительства в <...>, территория которого в период до 21.10.2015 года относилась к зоне отселения, с 21.10.2015 относится к зоне проживания с правом на отселение. На ее обращение в клиентскую службу (на правах отдела) в городском округе г.Новозыбков, ей было разъяснено, что в связи с имеющимся перерывом в проживании в радиационной зоне в период с 05.11.1994 года по 01.08.1996 года, ей будут предоставлены льготы и компенсации, предусмотренные Законом о ЧАЭС, как прибывшей в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, т.е. не в полном объеме.

В данный период времени она выезжала на учебу в п.Локоть, Брасовского района, Брянской области, где проживала в общежитии Брасовского сельскохозяйственного техникума. Жилье в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при выезде из зоны радиоактивного загрязнения она не получала, что полагает, не лишает ее права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 указанного Закона в полном объеме.

Просит суд с признать за ней право, начиная с момента обращения в суд, на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Брянской области ФИО2 в суд не явилась, направив заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 28.04.1993 года, с 11.06.1993 года по 04.11.1994 года, с 02.08.1996 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области № 352 от 11 июля 2022 года, данными удостоверения от 02 ноября 1993 года лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 5, 6).

В период с 01 сентября 1994 года по 01 июля 1996 года истец проходила обучение в Брасовском сельскохозяйственном техникуме МСХ РФ и проживала в общежитии учреждения, расположенном в п.Локоть, Брасовского района, Брянской области, что подтверждается сведениями диплома Брасовского сельскохозяйственного техникума МСХ РФ, регистрационный номер 14987 от 02 июля 1996 года, (л.д. 7).

При обращении ФИО1 в клиентскую службу (на правах отдела) в городском округе г.Новозыбков, ей было разъяснено, что в связи с имеющимся перерывом в проживании в радиационной зоне в период с 05.11.1994 года по 01.08.1996 года, ей будут предоставлены льготы и компенсации, предусмотренные Законом о ЧАЭС, как прибывшей в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года (л.д. 10).

Как установлено в судебном заседании, истец выезжала из зоны загрязнения и проживала в общежитии Брасовского сельскохозяйственного техникума, расположенном в п.Локоть, Брасовского района, Брянской области, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку проживание в п. Локоть Брасовского района Брянской области было связано с учебой, истец не имела статуса переселенца и не могла воспользоваться льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно информации Администрации Брасовского района Брянской области от 23 марта 2021 года № 1012 (л.д. 9), ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 17 и ст. 22 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период ее проживания на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области с 01.09.1994 года по 01.08.1996 года.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в п. Локоть Брасовского района Брянской области не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанной меры социальной поддержки ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26 апреля 1986 года, ответчиком не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III Закона о ЧАЭС, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона о ЧАЭС, истец не могла получать. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 Закона о ЧАЭС.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение, начиная с 11 июля 2022 года, с момента обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 22 №597453, выданный УМВД России по Брянской области 17.06.2022 года) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 11 июля 2022 года, право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 23.08.2022 года.