к делу № 2а- 849/2023
23RS0008-01-2023-000707-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Белореченск 16 марта 2023 года
Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.,
при секретаре Лицуковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» (ООО «МКЦ») к старшему судебному приставу – исполнителю Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО2,
установил :
Административный истец – ООО «МКЦ» в лице представителя ООО «Финансовый омбудсмен» обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белореченского РОСП Краснодарского края ФИО1, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю Отдела, невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с 19.12.2022 г. по настоящее время, непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с 19.12.2022 г по настоящее время.
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Белореченского РОСП Краснодарского края ФИО1 незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № 2-1764/21 от 19.08.2021 г соответствующему судебному приставу- исполнителю Белореченского РОСП Краснодарского края, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО2.
Обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП Краснодарского края, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО2, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа № 2-1764/21 от 19.08.2021 г. и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.
В случае признания действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Белореченского РОСП Краснодарского края ФИО1, судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП Краснодарского края, в чьем ведении находится исполнительный документ в отношении должника ФИО2, незаконными, - возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава Белореченского РОСП Краснодарского края ФИО1, обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.
В обоснование иска, административный истец в административном исковом заявлении (л.д.4-5) указал, 07.12.2022 г. административным истцом в адрес Белореченского РОСП Краснодарского края направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 и оригинал судебного приказа № 2-1764/21 от 19.08.2021 г. о взыскании суммы долга в размере 15810 руб. В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России по состоянию на 13 февраля 2023 г. также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. До настоящего времени исполнительное производство в отношении должника по исполнительному документу не возбуждено. На протяжении длительного периода судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились. Данное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и влечет для административного истца убытки в виде упущенной выгоды. В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа.
Представитель административного истца надлежаще и заблаговременно извещен о слушании дела, в судебное заседание не явился, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика – Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, но представила в суд возражение в котором указала, что возражает против удовлетворения административного искового заявления. Полагает, что ее действия соответствовали ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие со стороны Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю отсутствуют, просит в иске отказать.
Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась.
Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций /ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»/.
Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим ФЗ, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим ФЗ; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего ФЗ. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из требований ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1 ст.2, ст.9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы … и их должностным лицам, в государственные … учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган … или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со ст.10 названной нормы Закона, государственный орган … или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других гос.органах … и у иных должностных лиц …; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов …; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой гос.орган … или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Исходя из искового заявления, взыскатель фактически указывает на бездействие пристава в рамках исполнительного производства, с чем суд не может согласиться ввиду нижеследующего.
Как установлено в судебном заседании, в Белореченское районное отделение судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ №2-1764/21 от 29.08.2021 г, выданный Судебным участком № 228 г. Белореченска, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО3
20.01.2023 г. судебным приставом - исполнителем в возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в размере 15810,00 рублей с ФИО2 в пользу ООО «МКЦ» отказано по основаниям ст. 13, ст. 31, ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Также необходимо отметить, что вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и направление оригинала исполнительного документа осуществляется уполномоченным на то лицом службы судебных приставов, а именно в данном случае судебным приставом-исполнителем ФИО3
В нарушении ст. 125 КАС РФ административный истец подает административный иск на ненадлежащее лицо - врио начальника отделения — старшего судебного пристава ФИО1, не указав при этом чем именно ФИО1 нарушила права и интересы ООО «МКЦ», если все процессуальные действия осуществлялись иным должностным лицом Отделения - судебным приставом-исполнителем ФИО3
Также, с 16.08.2021 г. начальником Белореченского районного отделения судебных приставов является ФИО4 (Приказ ФССП России № 4476-К от 04.08.2021 г.), так согласно распоряжения №9-р от 11.01.2022 г. в функциональные обязанности ФИО1 не входит осуществление процедуры возбуждения исполнительных производств и применения мер принудительного исполнения, более того на ФИО1 возложено временно исполнять обязанности начальника Отделения лишь с 20.01.2023 г., т. е. не в указанный заявителем период.
Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 20.01.2023, распоряжением о распределении обязанностей между начальником отделения, его заместителем и их взаимозаменяемости от 11.01.2022, копией приказа №4476-К от 04.08.2021г о назначении в порядке перевода ФИО4.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель при принятии исполнительного документа руководствовался и действовал в рамках ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».
При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд не усматривает со стороны ответчиков в рамках названного и/производства нарушений положений ФЗ «Об исполнительном производстве», Закона «О судебных приставах», либо нарушение конституционных прав взыскателя, в том числе со стороны руководства ССП в части контроля за действиями приставов в ходе исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны пристава - исполнителя, и является основанием для оставления исковых требований ООО «МКЦ» оставить без удовлетворения, как необоснованные.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд,
решил :
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу – исполнителю Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, заинтересованное лицо ФИО2, оставить без удовлетворения.
Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.
Вещественные доказательства – отсутствуют.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 года.
Судья: Черепов Р.В.