г. Сыктывкар Дело № 2-5010/2023 г. (33-8268/2023)

11RS0001-01-2023-002833-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Костенко Е.Л.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 18 сентября 2023 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 июня 2023 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» (ИНН ...) обязанность по принятию ФИО1 (паспорт <Номер обезличен> выдан ОУФМС России по ... в ... <Дата обезличена>), с учетом прав членов семьи, которыми являются:

- ФИО2, <Дата обезличена> года рождения (свидетельство о рождении серии <Номер обезличен> выдано ТО ЗАГС ... Министерства юстиции ... <Дата обезличена>),

- ФИО3, <Дата обезличена> года рождения (свидетельство о рождении серии <Номер обезличен> выдано ТО ЗАГС ... Министерства юстиции ... <Дата обезличена>),

- ФИО4, <Дата обезличена> года рождения (свидетельство о рождении серии <Номер обезличен> выдано ТО ЗАГС ... Министерства юстиции Республики Коми <Дата обезличена>)

на учет в целях получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» с учетом даты обращения <Дата обезличена>,

на учет в целях получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на основании Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с учетом даты обращения <Дата обезличена>.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Комитету жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН ..., ОГРН ...) о возложении обязанности принять на учеты в целях получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» и в целях получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на основании Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», признании незаконными решений от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и <Номер обезличен> ФИО1 отказать.

Заслушав доклад судьи Слободянюк Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1, действуя также от имени своих несовершеннолетних детей ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконными решений от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, о возложении обязанности принять истца с тремя детьми на учеты в целях получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» и в целях получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на основании Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В обоснование требований указано, что истец обращалась к ответчику с заявлениями о постановке на вышеуказанные учеты, но получила отказы, мотивированные тем, что на одного члена семьи истца приходится более ... кв.м площади жилого помещения. Расчет площади был произведен с учетом ... доли, принадлежавшей матери истца ФИО5 в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> полученной ею по наследству. Истец с таким расчетом не согласна, поскольку проживает отдельно от ФИО5

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО ГО «Сыктывкар», в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО5, ФИО6

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, постановленное при неполном выяснении обстоятельств дела.

Дело в порядке части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, при их надлежащем извещении.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон 30-РЗ) право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья: семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе.

Круг лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья, определен в ч. 3 ст. 2 Закона 30-РЗ.

В силу ч. 3(1) Закона 30-РЗ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании ст. 4 Закона 30-РЗ для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков в Республике Коми регулируются Законом Республики Коми за № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Республики Коми, а также в случаях, определенных в ч. 2, 2-1, 2-3 настоящей статьи.

Так, в силу п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона № 59-РЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей – родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей.

В силу ч. 3-1 ст. 5 Закона Республики Коми № 59-РЗ нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту жительства гражданина.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых

Судом установлено, что ФИО1, её дети ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, а также мать ФИО5 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью ... кв.м. по адресу: <Адрес обезличен> (л.д. 8).

Указанное жилое помещение предоставлено для проживания на основании ордера на жилое помещение от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФИО7, с нанимателем заключен типовой договор найма жилого помещения от <Дата обезличена> (л.д. 69).

Решением ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ...» от <Дата обезличена> семья истца в составе ФИО1, дети ФИО4, ФИО3, ФИО2, а также ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, признаны малоимущей семьей (л.д. 13).

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» путем получения муниципальной услуги по принципу «одного окна» с заявлениями о принятии её с составом семьи ... человека, включая детей ФИО4, ФИО3, ФИО2, на учет в целях получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» и в целях получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на основании Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (л.д 52-54, 82-84).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата обезличена> (пп.14.8, 14.9 протокола <Номер обезличен>), утвержденным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, ФИО1 отказано принятии на учеты по тому основанию, что обеспеченность семьи заявителя (с учетом её матери ФИО5) общей площадью жилого помещения составляет ... кв.м. на одного человека, что более учетной нормы (л.д. 16-17, 19-20).

При определении обеспеченности семьи истца жильем было учтено принадлежащее истцу жилое помещение площадью ... кв.м. по адресу: <Адрес обезличен>, а также принадлежащая её матери ФИО5 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ... доли в жилом помещении общей площадью ... кв.м по адресу: <Адрес обезличен> (из расчета: ...)/5=... кв.м).

Письмами от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и <Номер обезличен> и.о. руководителя службы по реализации жилищных программ Комитета жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» довел до сведения истца принятые комиссией решения (л.д. 14-15, 18).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции согласился с доводами истца о том, что ее мать – ФИО5 не является членом ее семьи, в связи с чем, пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания учитывать ранее принадлежащее ФИО5 жилое помещение при расчете обеспеченности семьи ФИО1

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, а доводы апелляционной жалобы ответчика отклоняет в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Так в судебном заседании свидетель ... А.В., предупрежденный об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, пояснил, что проживает по адресу: <Адрес обезличен> вдвоем с ФИО5, тогда как истец с детьми проживает по адресу: <Адрес обезличен>.

Опрошенные в судебном заседании <Дата обезличена> третьи лица ФИО5 и ФИО6 подтвердили, что истец и её мать ФИО5 проживают отдельными семьями в разных жилых помещениях.

Из договора найма жилого помещения от <Дата обезличена> следует, что ФИО1 арендует у ФИО8 комнату по адресу: <Адрес обезличен> (л.д. 121).

При обращении в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлениями <Дата обезличена> истец четко указала количество членов своей семьи, а именно ... несовершеннолетних детей.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что членами семьи ФИО1 являются только ее несовершеннолетние дети, иные лица, в том числе ее мать, к членам ее семьи не относятся.

С учетом принадлежащего ФИО1 жилого помещения, площадью ... кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>, и площади жилого помещения, где истец с детьми сохраняет регистрацию (... кв.м), обеспеченность семьи истца в составе ... человек жильем, составит менее ... кв.м. (учетная норма) на одного человека.

Таким образом, поскольку уровень обеспеченности семьи ФИО1 общей площадью жилого помещения на каждого члена ее семьи менее учетной нормы, вывод суда о том, что истец на момент обращения <Дата обезличена> за постановкой на учеты отвечала требованиям ч. 3 ст. 2 Закона 30-РЗ, ч.3-1 ст. 5 Закона 59-РЗ и имела право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, является обоснованным.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар»– без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 19 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: