Дело № 2-1720/2025

УИД: 91RS0024-01-2024-009831-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2025 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с требованиями к ответчику о признании незаконным решения №№<номер> от <дата> об отказе в досрочном назначении пенсии с учетом специального стажа №<номер> на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ; включении в страховой стаж периодов работы с 14.01.2013 по 31.08.2016, с 01.09.2017 по 31.08.2020, учебные отпуска с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 10.03.2008 по 29.03.2008, с 25.01.2009 по 06.02.2009, с 09.02.2009 по 14.02.2009, с 13.04.2009 по 30.04.2009, с 12.10.2009 по 22.10.2009, с 07.12.2009 по 17.12.2009, с 01.09.2001 по 13.07.2006 по 01.09.1986 по 05.09.1990, с 01.01.2024 по 14.01.2024, отпуск по уходу за ребенком с 03.02.1999 по 31.08.2001; назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Мотивирует тем, что имеет специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет. В назначении пенсии отказано, указанные выше периоды работы в специальный стаж не учтены по различным причинам, которые считает незаконными, поскольку характер её профессиональной деятельности не менялся, норма часов учебной работы соответствовала полной занятости, учебные отпуска и отпуск по уходу за ребенком также подлежат включению в указанный стаж.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОФП и СС РФ в РК в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 №<номер> года рождения является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <дата>.

<дата> ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением №№<номер> <дата> отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 13 лет 6 месяцев 6 дней при необходимых 25 лет. Не учтены в специальный стаж периоды с 14.01.2013 по 31.08.2016, с 01.09.2017 по 31.08.2020 в должности заместителя директора по УВЧ (работа на 0,75 ставки); учебные отпуска с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 10.03.2008 по 29.03.2008, с 25.01.2009 по 06.02.2009, с 09.02.2009 по 14.02.2009, с 13.04.2009 по 30.04.2009, с 12.10.2009 по 22.10.2009, с 07.12.2009 по 17.12.2009; отпуск без сохранения заработной платы 17.04.2012; период с 01.09.2001 по 13.07.2006 так как учреждение (учебно-воспитательное объединение) не поименовано Списком №№<номер>, сведения о наличии структурных подразделений, предусмотренных п. 13 Правил №№<номер>, отсутствуют. В общий страховой стаж не учтен период учебы с 01.09.1986 по 05.09.1990, так как не представлен подтверждающий документ (диплом); с 01.01.2024 по 14.01.2024 из-за отсутствия сведений на ИЛС. Отпуск по уходу за ребенком в решении не отражен.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением" положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

На основании частей 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждении (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением, правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статьи 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 указанного закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, гимназии, а в разделе "Наименование должностей" - должность учителя.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено судом из трудовой книжки, ФИО2 <дата> принята на должность учителя истории УВК №№<номер> порядке перевода с должности библиотекаря СОШ №№<номер>; <дата> Ялтинское учебно-воспитательное объединение №№<номер> реорганизовано в Ялтинский учебно-воспитательный комплекс №№<номер>; на основании решения №<номер> сесии Ялтинского городского совета №<номер> созыва №№<номер> от <дата> переименовано в Ялтинский учебно-воспитательный комплекс №№<номер> «гимназия-школа-сад» имени Степана Руданского; <дата> переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе; <дата> изменено название Ялтинский учебно-воспитательный комплекс №№<номер> «гимназия-школа-сад» имени Степана Руданского на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ялтинский учебно-воспитательный комплекс №№<номер> МО ГО Ялта Республики Крым; <дата> освобождена от должности заместитель директора по учебно-воспитательной работ, продолжает работать в должности учителя истории и обществознания; <дата> переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с нагрузкой 0,75 ставки по внутреннему совмещению должностей; <дата> принята на должность учителя истории СОШ №<дата> в порядке перевода должностей, работает по настоящее время.

Таким образом, после изменения организационно-правовой формы и наименования учреждения, в котором ФИО2 работала, характер профессиональной деятельности сохранился, что позволяет установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой до этих изменений и после, а также то, что учреждение, в котором истец работала, является общеобразовательной школой.

Спорный стаж работы кроме того подтверждается архивными справками о заработной плате, справкой о выполнении нормы рабочего времени, приказами о распределении педагогической нагрузки, о разрешении совмещения должностей, расчетным листком, подтверждающих постоянную занятость на льготной работе.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах период с 01.09.2001 по 13.07.2006 подлежит включению в специальный страховой стаж.

На основании ст. 2, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 (далее - Правила), указано, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доказательств того, что педагогическая нагрузка в спорные периоды не соответствовала полному рабочему дню, ответчик не предоставил.

По мнению суда представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период работы истицы после регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода особых условий труда, в рассматриваемом случае не может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку осуществление в оспариваемый период времени истицей трудовой деятельности в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждено совокупностью представленных в деле письменных доказательств.

Таким образом суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периодов с 14.01.2013 по 31.08.2016, с 01.09.2017 по 31.08.2020, с 01.01.2024 по 14.01.2024.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов- Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992, суд инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж.

Суд приходит к выводу, что периоды нахождения в учебных отпусках с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 10.03.2008 по 29.03.2008, с 25.01.2009 по 06.02.2009, с 09.02.2009 по 14.02.2009, с 13.04.2009 по 30.04.2009, с 12.10.2009 по 22.10.2009, с 07.12.2009 по 17.12.2009, с 01.09.2001 по 13.7.2006 по 01.09.1986 по 05.09.1990, с 01.01.2024 по 14.01.2024 следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца, поскольку данные периоды времени приходятся на период его работы, которые подлежат учету пенсионными органами при определении специального стажа, на время нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым, за ним сохранялось рабочее место, в соответствии с требованиями ст. ст. 173, 187 ТК РФ данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, прохождение обучения обуславливало возможность дальнейшей трудовой деятельности по специальности.

В силу статьи 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что учеба ФИО2 в период с 01.09.1986 по 05.09.1990 в Таврическом национальном университете им. В.П.Вернадского - подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку подтверждается представленной в материалы дела копией диплома.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством также предусматривалось, что обучение в училищах и школах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, дающей право льготное пенсионное обеспечение, и которая следовала за окончанием обучения в размере, не превышающем стажа работы, предусмотренной Списками N 1 и N 2.

Таким образом, период обучения в высшем образовательном учреждении в специальный стаж включению не подлежит, в данной части иска суд отказывает.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный трудовой стаж ФИО2 на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет, заявление о назначении пенсии подано по истечении 18 месяцев с даты приобретения требуемого стажа, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня обращения за назначением страховой пенсии по старости 15.01.2024.

Поскольку суд пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, решение №14517/24 от 22.07.2024 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене в указанной выше части.

На основании ст. 98 ГПК РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", согласно которому положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения), суд возмещает истцу расходы по оплате государственной пошлины в размере №<номер> руб. за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №№<номер> от <дата> об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО2 с 14.01.2013 по 31.08.2016, с 01.09.2017 по 31.08.2020, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 10.03.2008 по 29.03.2008, с 25.01.2009 по 06.02.2009, с 09.02.2009 по 14.02.2009, с 13.04.2009 по 30.04.2009, с 12.10.2009 по 22.10.2009, с 07.12.2009 по 17.12.2009, с 01.09.2001 по 13.07.2006 по 01.09.1986 по 05.09.1990, с 01.01.2024 по 14.01.2024.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 15.01.2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины №<номер> руб. (№<номер>) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Решение суд в окончательной форме принято 17 марта 2025 года