РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2023 года
Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.
при секретаре Софоновой Е.В.
с участием адвоката Немноновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1224/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании незаконным решение пенсионного фонда № *** от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с <дата> по <дата> в вагонном депо <адрес>; период службы в Армии по призыву с <дата> по <дата> в двойном размере, назначении досрочной страховой пенсии по старости, начиная с <дата>, ссылаясь на то, что <дата> истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1,2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного фонда от <дата> № *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 года, а также не были включены в общий страховой стаж период работы с <дата> по <дата> (1г. 08мес. 10дней) в вагонном депо <адрес>, так как трудовая деятельность осуществлялась на территории иностранного государства – Республики Узбекистан.
Полагает, что неправомерно был включен в страховой стаж период службы в Армии по призыву с <дата> по <дата> (3г. 0 мес. 14 дней) из расчета один день службы по призыву за один день работы.
С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
По сведениям ответчика документально подтвержден общий страховой стаж истца – 40 лет 05 мес. 11 дней.
В силу ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.
Записи о периоды работы с <дата> по <дата> в вагонном депо <адрес> занесены в трудовую книжку истца своевременно, без ошибок и исправлений, заверены подписью ответственного лица. Печать, заверяющая запись о переводе и увольнении, разборчива и читаема.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от <дата>, подписанным, в том числе, Российской Федерации и республикой Узбекистан.
Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от <дата> пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от <дата>, приравнивается в страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> № ***).
Истец полагает, что поскольку оспариваемый период работы истца имел место до <дата>, он должен учитываться при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Указал, что период службы в советской армии по призыву с <дата> по <дата> (3г. 0мес. 14дней) включен в страховой стаж в расчете один день службы в армии за один день работы, что не соответствует закону.
Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов военной службы по призыву в двойном размере, что согласуется с положениями п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Полагает, что период службы в армии стаж истца должен засчитываться в стаж в двойном размере, и составляет 06 лет 0 мес. 28 дней.
Таким образом, полагает, что общий страховой стаж на момент достижения истца возраста 61 год составляет 45 лет 02 мес. 19 дней, что дает право на страховую пенсию по старости.
В судебном заседании истец - ФИО1 исковые требования уточнил, отказался от требований в части включения в общий страховой стаж период службы в Армии по призыву с <дата> по <дата> в льготном исчислении один день военной службы за два дня работы, в остальной части исковые требования поддерживает в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности ФИО2 против иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала, что с <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400- ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч. 1 ст. 11Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или), иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период отбывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
В соответствии с часть 10 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период, прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере.
До 01.01.2015 согласно Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Закона № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, исчисление размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) производилось исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 01.01.2002, доля (часть) пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до указанной даты исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, Приобретенных на 01.01.2002.
В соответствии с п. 12 ст. 30 Закона № 173-Ф3, в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона № 173-ФЗ.
До 01.01.2002 таким нормативным актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190.
В соответствии с абз. 3 п. 3.5 указанного Положения периоды работы за границей после 01.01.1991 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.
<дата> ФИО1, обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии ст. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.
В страховой стаж в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ ФИО1 не включен оспариваемый период работы истца с <дата> по <дата> в вагонном депо <адрес>.
Трудовая деятельность истца проходила на территории Республики Узбекистан, т.е. не на территории Российской Федерации, указанный период не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Период службы в армии по призыву с <дата> по <дата> учтен Отделением в страховой стаж в календарном исчислении. Указанный период может быть засчитан в страховой стаж без применения положений части 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при исчислении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
На дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, <дата> его страховой стаж составил * * *, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать в полном объёме.
Проверив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 1.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом №400-ФЗ в части, ему не противоречащей, исчисление размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) производилось исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 01.01.2002, доля (часть) пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до указанной даты исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 01.01.2002.В соответствии с п. 12 ст. 30 Закона №173-ФЗ, в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона №173-ФЗ.
В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п. 11 постановления Правительства РФ №1015 от 2 октября 2014 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", вступившего в силу с 01.01.2015 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Вместе с тем, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от <дата> № *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 года.
Установлено, что истцу не засчитаны в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в вагонном депо <адрес> <адрес>, поскольку трудовая деятельность осуществлялась на территории иностранного государства – <адрес>.
Как следует из трудовой книжки истца серии № *** от <дата>, с <дата> принят в порядке перевода слесарем 3 разряда в цех АКП в вагонное депо <адрес> (пр. № *** от <дата>), <дата> переведен мастером по ремонту авто-сцепного устройства и автотормозного оборудования ПТО в <адрес> (пр. № *** от <дата>), <дата> уволен в распоряжение вагонного депо <адрес> ж/д переводом, ст. 36 <...> *** от <дата>).
Обращаясь в суд с требованием о зачете спорных периодов в общий страховой стаж, истец ссылается на то, что спорный период имел место до 01.01.2002г. в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
С данным доводом истца суд не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.
Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.
В статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".( Аналогичная позиция содержится в определении судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17.12.2020г. №88-24650/2020,88-25558/2020).
Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части включения в общий страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> в вагонном депо <адрес> <адрес>.
Таким образом, поскольку с учетом ранее зачтенных пенсионным органом периодов работы в стаж на дату обращения ФИО1 в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии необходимый стаж 42 года истцом не был выработан (40 лет 5 месяцев 11 дня), из чего следует, что право на пенсию у ФИО1 не наступило, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1, * * * к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (ИНН/КПП <***>/631501001, ОГРН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2023 года.
Судья: Сорокина О.А.