Дело № 2-130/2022

УИД 88RS0002-01-2022-000220-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года с. Байкит

Байкитский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Навгиновой В.В.,

при секретаре Кобелевой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Семейной (родовой) общине коренных малочисленных народов Севера «Мада» (Черная) об устранении нарушений лесного законодательства,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее- Министерство) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на между Министерством и Семейной (родовой) общиной коренных малочисленных народов Севера «Мада» (Черная) (далее- Община) заключен договор аренды лесного участка от 25.11.2008 № 46–о, на основании которого Общине во временное пользование на срок 22 года передан лесной участок, общей площадью 88 900 га, расположенный: <адрес>, КГБУ «Байкитское лесничество» для ведения охотничьего хозяйства. Согласно подпункту «в» пункта 13 договора от 25.11.2008 № 46-о Община обязана в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Под арендой понимается предоставление арендатору объекта права за плату во временное владение и пользование. В данном случае Община получила участок по договору от 25.11. 2008 № 46-о, вносит арендные платежи. Поэтому Община является пользователем лесного участка. Лесной кодекс РФ предусматривает обязанность по составлению проекта освоения лесов лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (часть 1 статья 88 ЛК РФ). Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, в соответствии с пунктом 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества. Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощи тельного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется Общиной не разработан и не представлен арендодателю проект освоения лесов, имеющий положительную государственную экспертизу. Данный проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. С 01.01.2019 г. в силу вступили новые лесохозяйственные регламенты лесничеств Красноярского края. Лесопользователи, у которых проекты освоения лесов действуют до окончания срока лесохозяйственных регламентов лесничеств (31.12.2018) для обеспечения деятельности с 01.01.2019 г. должны были разработать и предоставить на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства Красноярского края новые проекты освоения лесов в соответствии с новыми вступившими в силу лесохозяйственными регламентами в максимально короткие сроки. Поскольку Общиной в нарушение лесного законодательства РФ, договора от 25.11.2008 № 46-о проект освоения лесов на момент обращения в суд с настоящим иском не разработан, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде. Просило обязать СКР КМНС «Мада» (Черная) разработать проект освоения лесов и пройти государственную экспертизу проекта освоения лесов в рамках договора аренды лесного участка от 25.11.2008 № 46-о в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебное заседание представитель Министерства не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, сведениями об уважительности его неявки суд не располагает.

В силу ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 2 Лесного кодекса РФ (далее- ЛК РФ) лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду оставляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 N 513 (ред. от 21.01.2022) "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

В соответствии с приказом Рслесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

В соответствии со ст. 4 ЛК РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 N 560-р (ред. от 24.08.2016) «О создании министерства лесного хозяйства Красноярского края» установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, согласно которому Министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в областях лесных отношений; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на территории края; обеспечение соблюдения лесного законодательства.

Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 03.09.2018 № 1249-од утвержден лесохозяйственный регламент Байкитского лесничества.

Согласно договору аренды лесного участка от 25 ноября 2008 № 46-о Агентство лесной отрасли Красноярского края предоставило Общине коренных малочисленных народов Севера «Мада» во временное пользование лесной участок на срок 22 года, находящийся в государственной собственности, площадью 88 900 га, расположен: Россия, Красноярский край, Эвенкийский район, Байкитское лесничество.

Постановлением Совета администрации Красноярского края от 29.12.2006 N 398-п "Об агентстве лесной отрасли администрации Красноярского края" утверждено Положение об агентстве лесной отрасли администрации Красноярского края (далее- Положение).

На основании п. 1.1 Положения Агентство лесной отрасли администрации Красноярского края (далее - Агентство) является органом исполнительной власти края, который в области лесных отношений оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом, находится в ведении департамента природных ресурсов и лесного комплекса администрации.

В компетенцию Агентства входило владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности Красноярского края, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 N 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - Министерство), передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений и установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

В компетенцию Министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края, в том числе: подготовка, организация и проведение аукционов (в том числе в электронной форме) на право заключения договора аренды лесного участка, предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе подготовка, организация и проведение соответствующих торгов),

Из вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что Министерству лесного хозяйства Красноярского края перешли полномочия Агентства лесной отрасли администрации Красноярского края по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в государственной собственности края, в том числе по заключению договора аренды лесного участка, предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду.

Таким образом, Министерство является правопреемником Агентства лесной отрасли Красноярского края и вправе требовать устранения нарушений лесного законодательства.

Как видно из письма от 23 мая 2022 г. исх. №86-86-1604 «О направлении информации», адресованного заместителю министра ФИО1, направляется информация об арендаторах, использующих лесные участки без проектов освоения лесов, для организации дальнейшей работы в рамках действующего лесного законодательства. В перечень лесопользователей, приложенный к данному письму включена СРО КМНС «Мада», договор аренды от 25.11.2008 № 46- о, Байкитское лесничество.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Община не исполнила условия договора аренды лесного участка, проект освоения лесов не разработала и не представила на государственную экспертизу, чем нарушила требования лесного законодательства.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Семейной (родовой) общине коренных малочисленных народов Севера «Мада» (Черная) об устранении нарушений лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Семейную (родовую) общину коренных малочисленных народов Севера «Мада (Черная), ИНН <***>, ОГРН <***>, разработать проект освоения лесов и пройти государственную экспертизу проекта освоения лесов в рамках договора аренды лесного участка от 25.11.2008 № 46-о в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Байкитский районный суд.

Председательствующий-судья В.В. Навгинова

Решение изготовлено в окончательной форме 08 декабря 2022 года.

Судья В.В. Навгинова