Решение по делу № 2А-493/2025 от 13.05.2025

Дело №а-493/2025

УИД 05RS0№-82

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 мая 2025 г. <адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Магомедовой А.К., при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное делозаявление ФИО10 ДалгатаГаджиевича к Отделу ЗАГС Управления ЗАГС Министерство юстиции РД по Горному территориальному округу в <адрес> о признании незаконным отказа во внесении изменений в актовую запись о смерти, о признании неправильности записи акта гражданского состояния, исправлении актовой записи,

установил:

ФИО7 ДалгатГаджиевич обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований в заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ скончалась его мать ФИО10 АйзанатРасуловна. Она скончалась у себя дома в селе <адрес> РД, что было указано и в медицинском свидетельстве о смерти, (прилагается). Однако ЗАГС выдал свидетельство о смерти, указав место смерти: РФ, <адрес>. При обращении в Отдел ЗАГС Управления ЗАГС Министерства Юстиции РД по Горному территориальному округу в <адрес> за внесением изменений отказывают, ссылаясь на то, что не предоставлены достаточные основания для внесения изменений. Умершая в жизни не была в Башкортостане, по медицинским документам место смерти РД, <адрес>. ЗАГС ссылается на ошибку со стороны Минздрава, больница утверждает, что выдала медицинское свидетельство как полагается.

Отдел ЗАГС Управления ЗАГС Министерства Юстиции РД по Горному территориальному округу в <адрес> отказывает во внесении изменений по причине того, что для внесения изменений в актовые записи не предоставлены достаточные основания.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ граждане и организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или

лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано

соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или

иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения,

совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия

(бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого

действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными

правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного

оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам,

регулирующим спорные отношения. На основании вышеизложенного,

руководствуясь ч. 1 ст.218 КАС РФ

Административный истец просит суд признать незаконным решение-извещение об отказе № отДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС Управления ЗАГС Министерства Юстиции РД поГорному территориальному округу в <адрес> во внесении изменений в актовую запись, просит признать неправильной актовую запись о смерти МагомедовойАйзанатРасуловны № от ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать отдел ЗАГС исправить актовую о смерти МагомедовойАйзанатРасуловны № от ДД.ММ.ГГГГ,указав в графе место смерти- <адрес> РД.

Административный ответчик представитель Отдела ЗАГС Управления ЗАГС Министерство юстиции РД по Горному территориальному округу в <адрес> в суд не явился, извещен надлежаще, представил возражения, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о регистрации актовой записи о смерти обратилась гражданка ФИО2, для регистрации актовой записи о смерти умершей МагомедовоиАйзанатРасуловны ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Актовая запись была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ на основании электронного медицинского свидетельства о смерти (серия 82 № от ДД.ММ.ГГГГг. выданного «Хунзахской центральной районной больницей») Заявителю выдано свидетельство о смерти И-БД №, место смерти в электронном варианте медицинского свидетельства о смерти указано <адрес>, что подтверждается снимком с ФГИС ЕГР ЗАГС (приложение №)

При подаче заявления на внесение изменений места смерти умершей ФИО5 заявителем не были представлены основания для внесения изменений, в связи с чем был выдан отказ на внесение изменений. Заявителю было разъяснено и рекомендовано обратиться в суд для исправления данных изменений.

Отказ, выданный отделом ЗАГС считают законным, так как при регистрации актовой записи сведения о смерти указаны на основании электронного медицинского свидетельства о смерти (серия 82 № от ДД.ММ.ГГГГг. выданного «Хунзахской центральной районной больницей»).

Стороны были извещены о начале процесса, в суд не явились, в связи с чем учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив доводы административного иска, исследовав доказательства административного дела, суд приходит к следующим выводам

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца илилиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано

соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или

иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения,

совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия

(бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого

действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными

правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного

оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам,

регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из материалов дела в органы ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о регистрации актовой записи о смерти обратилась гражданка ФИО2, для регистрации актовой записи о смерти умершей МагомедовоиАйзанатРасуловны ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Суд считает, что отказ, выданный отделом ЗАГС, законный, так как при регистрации актовой записи сведения о смерти указаны на основании электронного медицинского свидетельства о смерти (серия 82 № от ДД.ММ.ГГГГг. выданного «Хунзахской центральной районной больницей»).

Органы ЗАГС верно руководствовались Приказом Министерства здравоохранения

Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ N 352н, порядком выдачи учетной формы N 106/у "Медицинское свидетельство о смерти", приложением №, согласно которому Медицинское свидетельство о смерти выдается супругу, близкому родственнику (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), а при их отсутствии иным родственникам либо законному представителю умершего, правоохранительным органам (далее - получатели) поих требованию……... Медицинское свидетельство о смерти оформляется на бумажном носителе или с согласия получателя формируется в форме электронного документа.

Оформление медицинского свидетельства о смерти на бумажном носителе осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность получателя, или документов, удостоверяющих личность получателя и подтверждающих его полномочия.

При формировании медицинского свидетельства о смерти в форме электронного документа согласие получателя оформляется в виде документа на бумажном носителе составленного в простой письменной форме, подписанного получателем и медицинским работником медицинской организации, либо формируется в виде документа в электронной форме с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - Единая система), а также посредством информационных систем, указанных в частях 1и 5 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" 5 (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), подписанного получателем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения единой системы идентификации и аутентификации, а также медицинским работником медицинской организации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

… Медицинское свидетельство о смерти на бумажном носителе оформляется по учетной форме N 106/у.

При оформлении медицинского свидетельства о смерти на бумажном носителе записи вносятся чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета разборчиво, четко, без сокращений и исправлений. Допускается оформление медицинского свидетельства о смерти на бумажном носителе с использованием компьютерных технологий.

Исправленный или зачеркнутый текст при оформлении медицинского свидетельства о смерти на бумажном носителе подтверждается записью "исправленному верить", подписью медицинского работника, оформившего медицинское свидетельство о смерти, и печатью медицинской организации (при наличии). Внесение более двух исправлений в медицинское свидетельство о смерти не допускается.

Неправильно оформленные медицинские свидетельства о смерти и соответствующие корешки к ним перечеркиваются, делается запись "испорчено". Такие медицинские свидетельства о смерти, оформленные на бумажных носителях, хранятся в медицинской организации.

…. Медицинское свидетельство о смерти в форме электронного документа формируется с использованием медицинской информационной системы медицинской организации, государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации в случае, если она обеспечивает выполнение функции медицинской информационной системы медицинской организации 6 или иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг 7 (далее - информационные системы).

Медицинские свидетельства о смерти в форме электронных документов для обработки в информационных системах должны соответствовать установленному формату, размещенному на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации (http://portal.egisz.rosminzdrav.ru), либо в случае отсутствия установленного формата формату PDF/A-1, при этом текстовая часть медицинского свидетельства о смерти должна включаться в соответствующие поля файла формата PDF/A-1.

… В случае формирования медицинского свидетельства о смерти в форме электронного документа корешок медицинского свидетельства не формируется.

Медицинское свидетельство о смерти в форме электронного документа формируется при условии наличия сведений о медицинском работнике, осуществляющем формирование медицинского свидетельства о смерти, в федеральном регистре медицинских работников Единой системы 8, а также при наличии сведений о медицинской организации, которая формирует медицинское свидетельство о смерти в форме электронного документа, в федеральном реестре медицинских организаций Единой системы 9.

Медицинское свидетельство о смерти в форме электронного документа в день его формирования направляется медицинской организацией посредством информационной системы на регистрацию в федеральный реестр электронных медицинских документов (далее - РЭМД) 10 Единой системы и подлежит автоматической проверке на соответствие учетной форме N 106/у, утвержденной настоящим приказом, в части раздела "Медицинское свидетельство о смерти", и нормативно-справочной информации, содержащейся в федеральном реестре нормативно-справочной информации в сфере здравоохранения, являющемся подсистемой Единой системы 11, а также проверке на достоверность и актуальность содержащихся в нем сведений о медицинской организации и медицинском работнике медицинской организации в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

16. Медицинское свидетельство о смерти, оформленное на бумажном носителе, подписывается медицинским работником, оформившим медицинское свидетельство о смерти, и руководителем медицинской организации (иным уполномоченным лицом в случае, установленном федеральным законом 15) или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и заверяется печатью (при наличии).

17. По запросу получателя после формирования медицинского свидетельства о смерти в форме электронного документа медицинская организация изготавливает документ на бумажном носителе, подтверждающий содержание медицинского свидетельства о смерти в форме электронного документа (далее - бумажная копия).

Соответствие бумажной копии оригиналу должно быть удостоверено подписью руководителя медицинской организации (иного уполномоченного лица в установленном федеральным законом случае) или индивидуального предпринимателя, осуществляющего медицинскую деятельность, и печатью (при наличии).

Принимая во внимание, что на момент выдачи свидетельства о смерти ДД.ММ.ГГГГ в федеральном реестре электронных медицинских документов (далее - РЭМД) 10 Единой системы содержались данные о месте смерти ФИО4 <адрес>, то органы ЗАГС правомерны отразили указанный населенный пункт в свидетельстве о смерти, не указав <адрес>.

В связи с чем оснований признавать действия Отдела ЗАГС Управления ЗАГС Министерство юстиции РД по Горному территориальному округу в <адрес> незаконными и взыскании с них государственной пошлин не имеется.

Судом было истребовано медицинское свидетельство о смерти с ГБУ РД «Хунзахская центральная районная больница». Из указанной справки усматривается, что место смерти покойной ФИО4 это <адрес> РД.

Суд считает, что актовая запись подлежит исправлению, так как на момент вынесения решения суда установлено, что верное место смерти это <адрес> РД.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или, в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, лишь в части исправления актовой записи на основании медицинских документов. Требования о признании действий органов ЗАГС неправомерными подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО10 ДалгатаГаджиевичаудовлетворить частично.

Признать неправильной актовую запись о смерти ФИО10 АйзанатРасуловны № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отдел ЗАГС исправить актовую о смерти ФИО10 АйзанатРасуловны № от ДД.ММ.ГГГГ, указав в графе место смерти- <адрес> РД, вместо неверной записи о месте смерти - РФ, <адрес>.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хунзахский районный суд РД.

Судья