Дело № 2а-3409/2025
УИД 33RS0011-01-2025-006345-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 04 декабря 2025 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Ким И.Г.,
при секретаре Гадаловой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Владимирской Региональной Общественной Организации Содействия Творчеству "Русино" о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
в Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Владимирской Региональной Общественной Организации Содействия Творчеству "Русино" (далее– Организация) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование иска истцом указано, что Владимирская Региональная Общественная Организация Содействия Творчеству "Русино" внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории <адрес> Управления Минюста России по <адрес> за регистрационным номером <№>, <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <№>. С <дата> Организация состоит на учете в УФНС России по <адрес>.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь: <адрес> <адрес>; лицо, имеющее право действовать от имени Организации: Председатель Правления – КА.
<дата> (вх.<№>) в Управление поступило заявление от КА с ходатайством о ликвидации Организации и исключении ее из ЕГРЮЛ, в связи с тем, что Организация деятельность не ведет, заседания органов не проводились, полномочия руководителя не продлялись, органы не избирались, работников нет, имущество отсутствует, долги отсутствуют, поступлений денежных средств не имеется. Организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. В организации не имеется членов и коллегиальных органов, соответственно, принять решение о ликвидации, согласно Уставу и законодательству, не представляется возможным. До настоящего времени КА указан в ЕГРЮЛ как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации, в связи с чем, являясь ответственным гражданином, сдавал за Организацию отчеты, но в <дата> году отчеты не сданы. В нарушение ч.2 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не проинформировала Управление об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» относительно адреса (места нахождения) Организации и лица, действующего без доверенности от имени Организации. В нарушение абз. 8 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», действующего до 01.09.2025 согласно редакции №35 от 08.08.2024 (в ред. Федеральных законов от 20.07.2012 № 121-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ), Организация не представила информацию за 2024 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. За <дата> год Организация отчет об использовании своего имущества не публиковала, не обеспечила доступность ознакомления с указанным отчетом, тем самым нарушила требования абз. 3 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», действующего до <дата> (в редакции №35 от 08.08.2024). До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, а учитывая отсутствие возможности ликвидации Организации по решению общего собрания членов Организации, в связи с их отсутствием, просят ликвидировать Владимирскую Региональную Общественную Организацию Содействия Творчеству "Русино" и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, и поддерживая заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Владимирской Региональной Общественной Организации Содействия Творчеству "Русино" в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом (<№>).
Представитель заинтересованного лица УФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "О некоммерческих организациях".
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об общественных объединениях".
В соответствии с частью первой статьи 29 этого закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.
Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
Статья 42 Закона об общественных объединениях закрепляет, что в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, данный федеральный орган вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд (части первая - третья).
Владимирская Региональная Общественная Организация Содействия Творчеству "Русино" внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории <адрес> Управления Минюста России по <адрес> за регистрационным номером <№> <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <№>. С <дата> Организация состоит на учете в УФНС России по <адрес>.
Устав Организации утвержден учредительным собранием <дата>.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ и ведомственном реестре Управления: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь: <адрес>, <адрес>; лицо, имеющее право действовать от имени Организации: Председатель Правления – КА.
Организация, в соответствии с требованиями части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.
В нарушение указанных требований Организация не проинформировала Управление об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» относительно адреса (места нахождения) Организации и лица, действующего без доверенности от имени Организации.
Организация, в соответствии с требованиями абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», действующего до <дата> согласно редакции <№> от <дата> (в ред. Федеральных законов от 20.07.2012 №121-ФЗ, от 05.12.2022 №498-ФЗ), обязана информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы и сроки представления некоммерческими организациями отчетности.
Согласно подп. «б» п.2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение абз. 8 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», действующего до 01.09.2025 согласно редакции <№> от 08.08.2024 (в ред. Федеральных законов от 20.07.2012 № 121-ФЗ, от 05.12.2022 № 498-ФЗ), Организация не представила информацию за 2024 год об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.
В соответствии с требованиями абз.3 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», организация обязана ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.
За <дата> год Организация отчет об использовании своего имущества не публиковала, не обеспечила доступность ознакомления с указанным отчетом, тем самым нарушила требования абз. 3 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», действующего до 01.09.2025 (в редакции №35 от 08.08.2024).
Абзацем 4 пункта 2.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Согласно Приказу Минюста России от 05.06.2024 N 180 "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до <дата>.
В нарушение указанных требований устав Организации не размещен на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судом установлено, что входе проведенной проверки Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> установлены многочисленные нарушения организацией требований закона.
Кроме того, согласно заявлению председателя Владимирской Региональной Общественной Организации Содействия Творчеству "Русино" КА от <дата>, Организация деятельность не ведет, заседания органов не проводились, полномочия руководителя не продлялись, органы не избирались, работников нет, имущество отсутствует, долги отсутствуют, поступлений денежных средств не имеется. Организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. КА в заявлении указал, что самостоятельно пройти процедуру ликвидации финансово не имеет возможности.
В силу части 1 статьи 26, абзацев третьего и четвертого части 1, части 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
Учитывая многочисленные нарушения требований действующего законодательства, а также заявление КА, который не имеет возможности самостоятельно ликвидировать Организацию, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 262 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Ликвидировать Владимирскую Региональную Общественную Организацию Содействия Творчеству "Русино" <данные изъяты> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья И.<адрес>
Мотивированное решение изготовлено <дата>.