Дело № 2а-1485/2025

25RS0039-01-2025-001678-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края

в составе судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Машкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9, Подцерковской ФИО10, ФИО2 ФИО11 к Администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с вышеназванным иском к Администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что ДД.ММ.ГГГГ административными истцами подано коллективно заявление за номером № в администрацию Надеждинского муниципального района о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21 320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ (ред. от 21.04.2025) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района отказало на основании п.13.ст.7 - ПЗУ предназначен для объектов фед. Peг. или местного значения. На основании п.23, ст.7- ИЗУ не может быть предоставлен (ч. 3 ст. 2 настоящего ФЗ).

С отказом административного ответчика административные истцы не согласны, поскольку испрашиваемый земельный участок не находился в границах «Серой» зоны и был доступен для формирования и не являлся предметом прав третьих лиц, что подтверждается протоколом осмотра доказательств от ДД.ММ.ГГГГ нотариально заверенным временно исполняющим нотариуса Майкопского городского нотариального округа ФИО3 регистрационный номер №. Согласно протокола осмотра доказательств от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, есть незначительные наложения участка с кадастровым номером №, площадью 21320 кв.м., на «Серую» зону. На схеме «серая» зона отмечена пересечением тонких чёрных линий. Кроме того, на сайте администрации Надеждинского муниципального района и администрации Надеждинского сельского поселения не опубликованы решения о резервировании земельного участка с кадастровым номером № площадью 21 320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для муниципальных и государственных нужд, административные истцы считают, что своими действиями административный ответчик нарушает их законные права на получение земельного участка.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд представителя.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Надеждинского муниципального района по доверенности ФИО5 в судебном заседании с требованиями административных истцов не согласна, полагает, что при вынесении оспариваемого решения каких-либо нарушений допущено не было, поскольку испрашиваемый земельный участок частично находится в границах "серой" зоны, и не доступен для предоставления, что подтверждается открытым для публичного доступа данным на сайте www.на дальнийвосток.рф.

Суд, заслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились с коллективным заявлением в Администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21 320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Из решения Администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при рассмотрении группового заявления административных истцов, поступившего ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении им в безвозмездное пользование земельного участка выявлено, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения; а также является земельным участком, который не может быть предоставлен в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, в соответствии с п. п. 13, 23 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Особенности предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 01.05.2016 № 119 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 119-ФЗ).

Согласно пункту 18 статьи 1 Федерального закона № 119-ФЗ территория Приморского края включена в состав территорий субъектов Российской Федерации, подпадающих под сферу действия настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 119-ФЗ лицу, указанному в ст. 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (в том числе и на территории Приморского края), площадь которого не превышает одного гектара.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 119-ФЗ заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Указанное заявление также может быть подано гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 119-ФЗ рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Закона уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: 1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю.

Исчерпывающей перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование установлен ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктами 13, 23 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в том числе, в случае: если испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения; испрашиваемый земельный участок является земельным участком, который не может быть предоставлен в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Из части 3 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ следует, что законами субъектов Российской Федерации, указанных в пунктах 1, 4 - 6, 8 - 10, 12, 14, 15 и 17 статьи 1 настоящего Федерального закона, могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В рассматриваемом случае, испрашиваемый административными истцами земельный участок частично расположен в зоне Т4 (зона улично-дорожная сеть), что исключало принятие Администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края положительного решения по заявлению административных истцов о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21 320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, что подтверждается графическими материалами, представленными административным ответчиком.

Суд полагает, что отказ административного органа по вышеуказанным основания является законным и обоснованным.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения; испрашиваемый земельный участок является земельным участком, который не может быть предоставлен в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в соответствии с которым признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административных истцов о признании незаконным отказа Администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности предоставить земельный участок в безвозмездное пользование также удовлетворению не подлежит, поскольку суд не может подменять уполномоченный орган, в компетенцию которого входит рассмотрение заявления гражданина о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, в соответствии с положениями Федерального закона от 01.05.2016 № 119 "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 175, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО12, Подцерковской ФИО13, ФИО2 ФИО14 к Администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Надеждинский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.

Судья Д.С. Мерзлякова