№ 59RS0017-01-2022-000825-97

Дело № 2-665/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года г.Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кремер Я.А.,

при секретаре судебного заседания Бересневой И.Н.,

с участием истца Г.В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.В.И. к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию

установил:

Г.В.И. обратилась в Губахинский городской суд Пермского края Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию, указав, что обратилась в государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда России в о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР от 20.05.2022г. № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик исключил из её специального стажа период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры по уходу за туберкулезными больными (стационар) в противотуберкулезном диспансере. Ответчик исключил из стажа период ДД.ММ.ГГГГ -10.12.1996г., с 14.05.2002г. по 11.06.2002г. о прохождении повышения квалификации медицинской сестры противотуберкулезных диспансеров. По трудовой необходимости переводом на один месяц с сохранением средней заработной платы истец была переведена из стационара участковой медсестрой с 12.06.2002г. по 01.07.2002г. не включен в стаж, также не включил работу палатной медсестрой по уходу за туберкулезными больными. Полагает, что досрочная трудовая пенсия должна быть ей назначена. Просит обязать государственное учреждение –Управление пенсионного фонда Российской Федерации в края включить в её стаж периоды работы, указанные выше, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 2103.1991 по 27.09.2002г. в противотуберкулезном диспансере в качестве палатной медсестры по уходу за туберкулезными больными. Обязать государственное учреждение –Управление пенсионного фонда Российской Федерации в края назначить истцу трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец Г.В.И. на иске настаивала, дополнила, что в период с 14.05.2002г. по 11.06.2002г. проходила курсы повышения квалификации медицинской сестры противотуберкулезных диспансеров «Сестринское дело во фтизиатрии», куда была направлена работодателем. После прохождения курсов ей были выданы свидетельство и удостоверение о присвоении первой квалификационной категории по специальности «Сестринское дело». Перед направлением на курсы главный врач К.С.П. обязала её и еще одну медсестру Б.Е.В. написать заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Истец была не согласна, но заявление написала. 28 дней курсов истец обучалась за свой счет. Приехав с курсов повышения квалификации, её по трудовой необходимости временно сроком на 1 месяц со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевели в поликлинику на должность участковой медсестры. Истец была не согласна с данным приказом. В её обязанности входило в том числе ходить по участку, вызывать туберкулезных больных. С ДД.ММ.ГГГГ истец снова вернулась в стационар и работала там до увольнения. 27.09.2002г. истец была уволена. Обратила внимание, что в справке от 16.06.2022г. ГАУЗ «Городская клиническая больница №» работодатель уточнил сведения по периоду работы с 03.08.2002г. по 27.09.2002г., указав основание ЗП 81 ГД, дополнительные сведения - 2260000а-1754б. Сообщила, что требование о возложении обязанности на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ о назначении трудовой пенсии по старости с 02.08.2022г. не поддерживает, просила его исключить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в возражениях на исковое заявление с иском не согласился, указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделение обратилась Г.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были представлены документы: заявление Г.В.И. от 17.05.2022г.; трудовая книжка от 09.09.1983г. AT -IV №; справка, уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения ГАУЗ "Городская клиническая больница №" от 23.04.2021г. №г., выписка из индивидуального лицевого счета Г.В.И. (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ). После анализа представленных документов и в соответствии с указанными нормативными документами в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (03-00-25); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж решением от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-04-14) - отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (06-02-14): с учётом периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00-00-20) - медицинская сестра палатная по уходу за туберкулезными больными. Итого: 9 лет 8 месяцев 13 дней. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены Отделением в специальный страховой стаж истицы. В специальный стаж истицы не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № и данным индивидуального лицевого счета Г.В.И. указанный период - это отпуск без сохранения заработной платы, который не подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, 15.04.2021г. истцом было дано согласие о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не рассматривался Отделением, как подлежащий включению в специальный стаж по Списку №, т.к. в указанный период согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № и данным индивидуального лицевого счета Г.В.И., истица осуществляла только медицинскую деятельность и сведения индивидуального персонифицированного учета в ПФР в отношении Г.В.И. работодателем сдавались с указанием кода льготы ЗП 81 ГД (медицинская деятельность), без указания права на льготное пенсионное обеспечение по Списку №. В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона №- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1. 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет и требуемого возраста 50 лет оснований для установления Г.В.И. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у Отделения не имелось. Полагают, что законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в удовлетворении исковых требований Г.В.И. должно быть отказано.

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что истец Г.В.И. работала в лечебных учреждениях в должности медицинской сестры с 02.03.1991г.

ДД.ММ.ГГГГ Г.В.И. обратилась в УПФР в края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.05.2022г. об отказе в установлении пенсии в назначении Г.В.И. досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ, согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В специальный стаж по списку № включены следующие периоды работы:

с 02.03.1992 г. по 26.03.1994 – (02-00-25);

с 27.03.1994г. по 10.08.1994г. (00-04-14) – отпуск по беременности и родам;

с 01.03.1996 г. по 13.05.1996г. (06-02-14);

с 12.06.2002г. по 01.07.2002г. (00-00-20)- медицинская сестра палатная по уходу за туберкулезными больными. Итого: 8 лет 8 месяцев 13 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды: с 14.05.2002г. по 11.06.2002г.- (00-00-28) отпуск без сохранения заработной платы, с 11.08.1994г. по 29.02.1996г. –(01-06-19)- отпуск по уходу за ребенком. В решении указано, что право выхода на досрочную пенсию Г.В.И. приобретет при исполнении ей 51 года. В связи с отсутствием требуемого стажа 10 лет оснований для установления Г.В.И. страховой пенсии по старости согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Решением Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.07.2022г. об отказе в установлении пенсии Г.В.И. в специальный стаж по списку № включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (03-00-25);

с 27.03.1994г. по 10.08.1994г. (00-04-14) – отпуск по беременности и родам;

с 01.03.1996 г. по 13.05.1996г. (06-02-14);

с 12.06.2002г. по 01.07.2002г. (00-00-20)- медицинская сестра палатная по уходу за туберкулезными больными. Итого: 9 лет 8 месяцев 13 дней.

В специальный стаж не включены периоды с 14.05.2002г. по 11.06.2002г.- (00-00-28) отпуск без сохранения заработной платы, с 11.08.1994г. по 29.02.1996г. – (01-06-19)- отпуск по уходу за ребенком.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В пункте 9 Постановления Правительства от 11.07.2002 N 516 перечислены периоды, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом не указано, что исключению подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием условий трудового договора, без соблюдения которого продолжение трудовых отношений невозможно, а нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, в такие периоды за работником сохраняется заработная плата, работодателем производятся отчисления страховых взносов.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том же исчислении, что и работа, во время исполнения которой работник направлялся на курсы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт направления Г.В.И. на курсы повышения квалификации подтверждается удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации. Повышение квалификации было непосредственно связано с лечебной деятельностью истца на должностях, учтенных в специальном стаже Г.В.И.

Повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения ею работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности.

В судебном заседании установлено, что в период с 14.05.2002г. по 11.06.2002г. Г.В.И. повышала свою квалификацию в Пермском базовом училище повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников по циклу «усовершенствования "Сестринское дело во фтизиатрии» в объеме 147 часов, проходила стажировку на базе ОТД, о чем выдано свидетельство № от 11.06.2002г. Решением аттестационной комиссии Управления здравоохранения от 11.06.2002г. №, протокол № присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», о чем Управлением здравоохранения издан приказ от 11.06.2002г. №.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за Г.В.И. должны были быть сохранены место работы и средний заработок, с которого должны были производиться все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения Г.В.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

На основании изложенного, исковые требования Г.В.И. подлежат удовлетворению. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с выданной ГАУЗ «Городская клиническая больница №» справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от ДД.ММ.ГГГГ № период работы с 03.08.2002г. по 27.09.2002г., основание (код) ЗП 81 ГД, дополнительные сведения 2260000а-1754б, подлежит включению в специальный стаж на основании приказа от 27.09.2002г. №,1.

Справка, уточняющая условия работы, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от 28.11.2019г. № в части периода работы с 02.07.2002г. по 27.09.2002г. (строка 10) противоречит приказу от 01.07.2002г. № (на который сделана ссылка в указанной строке). Установлено, что Г.В.И. в виду производственной необходимости была переведена на работу в поликлинику на должность участковой медсестры со 02.07.2002г. временно, сроком на один месяц, таким образом отказ Пенсионного фонда РФ о включении периода работы с 03.08.2002г. по 27.09.2002г. в специальный стаж является незаконным.

Не является основанием для отказа в удовлетворении иска довод ответчика о том, что в указанные выше периоды работы индивидуальные сведения на Г.В.И. работодателем поданы без кода льготы. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации полных и достоверных сведений о работнике.

Само по себе отсутствие кода льготной работы в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования, не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный стаж.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Данное положение не расходится с нормами ч. ч. 2, 3 ст. 72.2 Трудового кодекса РФ, допускающими перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу в связи с производственной необходимостью, включая простой (временную приостановку работы по причине экономического, технологического, технического или организационного характера).

Таким образом, законом предусмотрено, что продолжительность перевода на другую работу, подлежащая зачету в специальный стаж, не может превышать одного месяца в течение календарного года.

Таким образом, период работы истца с 02.07.2002г. по 02.08.2002г. (перевод на основании приказа от 01.07.2002г. № 57,1) подлежит включению в специальный стаж.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Г.В.И. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю включить в специальный стаж Г.В.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14.05.2002г. по 11.06.2002г., а также периоды работы с 02.07.2002г. по 02.08.2002г., с 03.08.2002г. по 27.09.2002г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2022г.

Судья Я.А. Кремер