Дело № 12-36/2023

РЕШЕНИЕ

р.п.Лунино 08 ноября 2023 года

Судья Лунинского районного суда Пензенской области Макарычева Н.В.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя УФНС России по Пензенской области ФИО2,

рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу генерального директора ООО «АЛИФ-БИТУМ» ФИО1 на постановление №273 начальника ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы ФИО9. от 02 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «АЛИФ-БИТУМ» ФИО1,

установил:

Постановлением начальника ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы ФИО10. от 02 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного по данному делу постановления, ссылаясь на его незаконность, и о прекращении производства по делу за истечением срока давности административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что основанием для регистрации общества по указанному адресу послужило гарантийное письмо директора ООО «Лунинская ПМК» ФИО4, согласно которому он гарантировал использование адреса: Пензенская область, р.<...>, в качестве места нахождения исполнительного органа ООО «АЛИФ-БИТУМ» в учредительных документах. Однако действие договора аренды закончилось в 2016 году. Более договор аренды не заключался. Общество по указанному адресу не находилось, переписка как с налоговыми органами, так и с другими организациями происходила посредством электронной почты, зарегистрированной по месту жительства генерального директора в <адрес>.

Представитель УФНС России по Пензенской области ФИО2 просила оставить жалобу без удовлетворения. Указала, что 15 декабря 2022 года было установлено, что ООО «АЛИФ-БИТУМ» по указанному им юридическому адресу не располагается, в связи с чем, в действиях генерального директора ООО «АЛИФ-БИТУМ» ФИО1, содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ) установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Объективная сторона правонарушения выражается:

а) в непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом;

б) в представлении недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, недостоверных сведений о юридическом лице.

Согласно спорному постановлению ФИО1 признан виновным в том, что в нарушении п.6 ст.11, с учетом п.п. «в» п.1 ст.5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пунктов 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в срок до 23.01.2023 года не предоставил сведения о месте нахождения ООО «АЛИФ-БИТУМ» (лист постановления 2).

Согласно п.6 ст.11Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в результате осуществления мер налогового контроля установлено, что ФИО1 является генеральным директором ООО «АЛИФ-БИТУМ», расположенного согласно сведениям, внесенным в единый государственный реестр юридических лиц, по адресу: Пензенская область, р.<...>.

На момент проведения осмотра 15 декабря 2022 года выявлено, что сведения о месте нахождения ООО «АЛИФ-БИТУМ» являются недостоверными, так как по указанному адресу общество не находится и деятельность не осуществляет.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как директора ООО «АЛИФ-БИТУМ».

Как установлено в судебном заседании ООО «АЛИФ-БИТУМ» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 19 августа 2015 года, юридический адрес: Пензенская область, р.<...>.

Основанием для регистрации общества по указанному адресу послужило гарантийное письмо директора ООО «Лунинская ПМК» ФИО4, согласно которому он гарантировал использование адреса: Пензенская область, р.<...>, в качестве места нахождения исполнительного органа ООО «АЛИФ-БИТУМ» в учредительных документах.

26 августа 2015 года ООО «Лунинская ПМК» (арендодатель) и ООО «АЛИФ-БИТУМ» (арендатор), в лице их руководителей, был заключен договор аренды № 1, согласно которому арендодатель (ООО «Лунинская ПМК») передала во временное владение и пользование арендатору (ООО «АЛИФ-БИТУМ») часть здания (комнату) площадью 15 кв.м. на 2-ом этаже административного здания, расположенного по адресу: Пензенская область, р.<...>.

Согласно п.8 срок действия договора составляет с 25 августа 2015 года по 26 июля 2016 года.

Доказательств того, что после 26 июля 2016 года договор пролонгировался, суду не предоставлено.

Директор ООО «Лунинская ПМК» ФИО6 суду показал, что с 22 апреля 2021 года, то есть, с даты назначения его директором указанного общества, ООО «АЛИФ-БИТУМ» по адресу: Пензенская область, р.<...>, не располагалось, договор аренды с ним не заключался.

Сторонами не оспаривается, что с 2015 года ООО «АЛИФ-БИТУМ» производственную деятельность не осуществляло.

Указанное обстоятельство подтвердила, в том числе, допрошенная в судебном заседании директор муниципального унитарного предприятия «Агентство по развитию предпринимательства в Лунинском районе» ФИО7, согласно показаниям которой, 04 сентября 2015 года между МУП «Агентство по развитию предпринимательства в Лунинском районе» и ООО «АЛИФ-БИТУМ» был заключен договор на оказание услуг № 3, в рамках которого возглавляемая ей организация обязалась выступать уполномоченным представителем заказчика и представлять его интересы в отношениях с органами, принимающими отчетность в соответствии с действующим законодательством. С 2015 года ООО «АЛИФ-БИТУМ» производственную деятельность не осуществляло, в налоговые органы предоставлялась «нулевая» отчетность.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений 23 декабря 2022 года в адрес ООО «АЛИФ-БИТУМ», а также его руководителя ФИО1 направлены уведомления от 19.12.2022 года (исх.10) о необходимости предоставления достоверных сведений.

Согласно п.6 ст.11Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из материалов дела № 12-18 (том 354), из отчетов об отслеживании отправлений, указанное уведомление 26 декабря 2022 года поступило в почтовое отделение в г. Саранска, где была единственная неудачная попытка его вручения ФИО1, после чего 26 января 2023 года почтовая корреспонденция была возвращена.

В установленный срок, т.е. до 23.01.2023 года ФИО1 сведения предоставлены не были.

Между тем, нарушение ФИО1 п.6 ст.11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не образует самостоятельную объективную сторону правонарушения. Не предоставление сведений является лишь основанием для регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Следует отметить, что 7 ноября 2022 года ООО «АЛИФ-БИТУМ» были закрыты все расчетные счета в банках, о чем 08 ноября 2022 года с заявлением о прекращении работы общества была уведомлена межрайонная ИФНС, о чем свидетельствуют находящиеся в материалах дела сведения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу (в части не предоставления сведений о смене места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней, предусмотренных законодательством для внесения сведений о смене места нахождения юридического лица), необходимо исчислять с момента истечения трехдневного срока, предусмотренного законодательством для внесения сведений о смене места нахождения юридического лица.

Поскольку ООО «АЛИФ-БИТУМ» не располагалось по указанному в учредительных документах адресу, этот срок истек 29 июля 2016 года, т.е. по истечении трех дней с момента окончания договора аренды с ООО «Лунинская ПМК».

При таких прихожу к выводу об истечении срока давности для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части не предоставления сведений о смене места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней, предусмотренных законодательством для внесения сведений о смене места нахождения юридического лица.

Доводы представителя УФНС России по Пензенской области ФИО2, что правонарушение совершенное ФИО1 является длящимся, и поэтому срок для привлечения его к ответственности следует исчислять с момента выявления данного правонарушения, нельзя признать убедительными.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, либо в день представления недостоверных сведений.

Указанная правовая позиция подтверждается Постановлением Верховного Суда РФ от 03.08.2017 года N 30-АД17-1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № 273 начальника ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы ФИО11. от 02 июня 2023 года, которым генеральный директор ООО «АЛИФ-БИТУМ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Макарычева