2-327/2025
УИД 04RS0008-01-2025-000198-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2025 года п.Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП «Шабурское» о возложении обязанности по оборудованию входа в здание культурно-досугового центра пандусом,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц просит обязать администрацию СП «Шабурское» до 31 декабря 2025 г. оборудовать вход в здание культурно-досугового центра «Шабурский» по адресу: <адрес> пандусом, отвечающим требованиям СП 59.13330.2020 Свод справил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных граждан населения. СНиП 35-01-2001.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения Администрацией СП «Шабурское» законодательства о социальной защите прав инвалидов. В ходе проверки установлено, что вход в здание культурно-досугового центра «Шабурский» оборудован пандусом, не отвечающим требованиям СП59.13330.2020. Так вдоль обеих сторон пандуса не установлено ограждение с поручнями округлого сечения на высоте 0,9 м., у пандусов дополнительно на высоте 0,7 м., поверхность пандуса не выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности. Указанное здание находится в собственности Администрации СП «Шабурское». По результатам проверки 28.12.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления нарушения не устаранены.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании довренности, исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика Администрации СП «Шабурское» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее в ходе подготовки в судебному заседанию, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
В силу ч. 1, 3 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Сами здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья 2), Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статья 12), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр.
Положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Согласно ч. 1 ст. 6 вышеуказанного Закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту – СП 59.13330.2020), утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.
Как следует из п. 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.
Пунктом 4.4 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
При этом, согласно пунктам 5.1.16 - 5.1.17 СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями па высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований п. 5.1.11 СП 59.13330.2020. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.
Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
В силу п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.
Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на владельцев зданий и сооружений (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений пунктов 3, 6, 8, 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Таким образом, в здании социальной инфраструктуры, к которому относится культурно-досуговый центр «Шабурский», должны быть созданы условия для беспрепятственного входа (выхода) для маломобильных групп населения.
В судебном заседании установлено, что собственником культурно-досугового центра «Шабурский является Администрация МО СП «Шабурское».
Прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения Администрацией СП «Шабурское» обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В ходе проверки были выявлены факты нарушения вышеуказанных требований. Так, вдоль обеих сторон пандуса не установлено ограждение с поручнями округлого сечения на высоте 0,9 м., у пандусов-дополнительно на высоте 0,7 м., поверхность пандуса не выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.
28.12.2024 прокурором района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени нарушения не устранены.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Указанные нарушения закона ведут к нарушению гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Судом в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ принимается признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права и интересы иных лиц. Ответчик имеет право признания иска в силу своих правомочий. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия до 31 декабря 2025 г.
Оснований для установления более длительных сроков судом не усматривается.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация СП «Шабурское» как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП «Шабурское» возложении обязанности по оборудованию входа в здание культурно-досугового центра пандусом, удовлетворить.
Обязать Администрации СП «Шабурское» (ИНН <***> до 31 декабря 2025 г. оборудовать вход в здание культурно-досугового центра «Шабурский» по адресу: <адрес> <адрес> пандусом, отвечающим требованиям СП 59.13330.2020 Свод справил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных граждан населения. СНиП 35-01-2001.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26.03.2025.
Судья Б.В.Сагаева