УИД 42RS0№-68 (2-1748/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

19 декабря 2022 года

гражданское дело по иску ФИО5 ФИО18 к администрации <адрес> об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику администрации <адрес> об установлении факта её постоянного проживания в жилом доме по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, включении её в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ <данные изъяты>

Свои исковые требования мотивировала тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором она проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства. Ранее данный дом принадлежал на праве собственности её сыну ФИО1 на основании договора <данные изъяты> жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на жилой дом было оформлено на её <данные изъяты> поскольку на момент совершения сделки она состояла в зарегистрированном браке с его отцом ФИО2, однако фактически с ним не проживала и не хотела, чтобы он смог при расторжении брака претендовать на указанное недвижимое имущество, приобретенное на её личные сбережения. После приобретения жилого дома она сразу же в него вселилась. Стала в нем проживать вместе с детьми без регистрации, на регистрационном учете по месту жительства она вместе с детьми состояла в квартире её родителей по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было приватизировано её родителями и детьми. В дальнейшем, в связи с признанием многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, её родителям и детям администрацией <адрес> была предоставлена по договору социального найма квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> её мать ФИО3 вместе с сыновьями ФИО4 и ФИО1 приватизировали данное жилое помещение. На тот момент дети были совершеннолетними и проживали вместе с бабушкой. После смерти матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, она как наследник первой очереди вступила в наследство после смерти матери, обратилась к нотариусу по месту открытия наследства с заявлением о принятии наследства на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Учитывая, что сыновья проживали со своими семьями, у неё имелось отдельное жилье по <адрес>, они приняли совместное решение продать данную квартиру. В настоящее время ей принадлежит единственное жилье – жилой дом по <адрес> в <адрес>. Дом расположен на территории горного отвода <данные изъяты> является ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в результате ведения подземных горных работ <данные изъяты> По заключению № от ДД.ММ.ГГГГ её дом отнесен к категории «подработанный ветхий», включен в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт. Истец не включена в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, поскольку не была зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом доме на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - ДД.ММ.ГГГГ. Просит установить факт своего проживания в жилом доме по <адрес> в <адрес> на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - ДД.ММ.ГГГГ, включить её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязать заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Истец ФИО5 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что с <данные изъяты> по настоящее время постоянно и непрерывно проживала в жилом доме по <адрес> без регистрации. После вступления в наследство после смерти матери она в квартиру по <адрес> <адрес> не вселялась и не проживала в ней. В квартире проживали её дети, которые в <данные изъяты> продали квартиру за 1 800 000 руб. Часть денежных средств от продажи квартиры она не получала, все деньги были перечислены сыну ФИО1, который купил себе однокомнатную квартиру по <адрес> меньшей площадью, а также погасил долги. В настоящее время иного жилого помещения, пригодного для проживания, она не имеет, жильем не обеспечена.

Представитель истца ФИО5 – ФИО6, действующая на основании заявления о допуске к участию в деле в качестве представителя на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ (л.д. 38), в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 45), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила в иске отказать полностью за необоснованностью. Полагает, что истец не имеет право претендовать на меры социальной поддержки со стороны государства, поскольку на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - ДД.ММ.ГГГГ не состояла на регистрационном учете по месту жительства в <адрес> в <адрес> (л.д. 68-69).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства энергетики РФ – ФИО8, действующая на основании доверенности (л.д. 32), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на иск, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 30-31).

Свидетель ФИО4 пояснил суду, что истец - его мать, ей принадлежит на праве собственности жилой дом по <адрес> в <адрес>, проживают вдвоем. <данные изъяты> и непрерывно проживает в данном жилом доме, не выезжала из него. Он проживает с мамой с прошлого года. Ранее они с мамой и братом ФИО1 являлись собственниками квартиры по <адрес> которую <данные изъяты>. Денежных средств от продажи квартиры ни он, ни мама не получали, все деньги забрал себе ФИО1, который купил однокомнатную квартиру и проживает в ней в настоящее время.

Свидетель ФИО10 пояснила суду, что с истцом знакома, <данные изъяты> проживали по соседству. С ДД.ММ.ГГГГ она проживала в доме по <адрес> <данные изъяты>. ФИО5 с <данные изъяты> постоянно и непрерывно проживает в доме по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Поддерживает дом в состоянии, пригодном для проживания, по мере возможности делает ремонт, пользуется земельным участком, оплачивает коммунальные услуги.

Свидетель ФИО11 пояснила суду, что с истцом ФИО5 знакома, проживают по соседству. <данные изъяты> постоянно и непрерывно проживает в жилом доме по <адрес>. Дом ветхий, находится на горном отводе.

Выслушав истца, её представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если она вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность её действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Способом реализации права на наследование с целью определения конкретного имущества (имущественных прав), перешедшего в порядке наследования, является получение <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> на наследство в соответствии со статьей 1162 Гражданского кодекса РФ.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Временем открытия наследства является момент смерти гражданина (пункт 1 статьи 1114 ГК РФ).

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке её финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 36, от ДД.ММ.ГГГГ N 566) межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. <данные изъяты> (<адрес>) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в <данные изъяты> (<адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, от ДД.ММ.ГГГГ N 262, от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734, от ДД.ММ.ГГГГ N 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (<данные изъяты>) детей и её регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействие приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 11 Правил N 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил N 428.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании <данные изъяты> дома ФИО5, действующая как законный представитель <данные изъяты> ФИО1<данные изъяты> приобрела у продавца ФИО12 в личную собственность сына ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей <данные изъяты>

Договор удостоверен нотариусом <данные изъяты> нотариального округа <адрес> ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании <данные изъяты> жилого дома подарил своей матери ФИО5 принадлежащий ему на праве собственности жилой дом по <адрес> в <адрес> (л.д. 23).

Право собственности истца ФИО5 на указанное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 24).

Как следует из копии паспорта истца (л.д. 11), <данные изъяты> (л.д. 12), адресной справки (л.д. 53), ФИО5 зарегистрирована по месту жительства в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

До указанного времени истец ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства в квартире по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в квартире по <адрес>.

Данные обстоятельства в судебном заседании истец ФИО5 не оспаривала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проживала в доме по <адрес> в <адрес> постоянно и непрерывно без регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по данному адресу в установленном законом порядке. В указанный период времени была зарегистрирована по месту жительства в квартире её родителей по <адрес>. Многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим <данные изъяты>

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение также в показаниях допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО10, ФИО11, в письменных документах, представленных сторонами в материалы дела, оснований не доверять которым у суда не имеется (л.д. 54-60).

Кроме того, в соответствии со <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданному нотариусом Прокопьевского нотариального округа <адрес> ФИО14 (л.д. 22), истец ФИО5 приняла наследство после смерти матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровый №.

Право собственности ФИО5 на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровый №, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 20-22).

Таким образом, в силу положений <данные изъяты> ФИО5 являлась собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 50,5 кв.м., кадастровый №, с момента открытия наследства после смерти наследодателя ФИО3, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от момента государственной регистрации права на наследственное имущество в ЕГРН (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61) ФИО1, ФИО4, ФИО5 продали покупателю ФИО15 принадлежащую им на праве общей равнодолевой собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей <данные изъяты>., кадастровый №, за 1 809 024 руб. путем перечисления указанной суммы на расчетный счет ФИО1, <данные изъяты>

Как следует из письменной информации администрации <адрес> (л.д. 42), заключения СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ № «Оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние жилых домов, расположенных на территории горного отвода <данные изъяты> с выдачей рекомендаций по её сохранению или сносу» (л.д. 43), деревянный жилой дом по <адрес> в <адрес>, <данные изъяты>, подрабатывался горными работами <данные изъяты> износ дома <данные изъяты> дом являются подработанным ветхим, подлежащим сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ <данные изъяты> Жители указанного дома подлежат переселению в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», за счет средств федерального бюджета. Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода <данные изъяты>», составлен на момент принятия решения о ликвидации – ДД.ММ.ГГГГ.

В списке на переселение по адресу: <адрес> зарегистрированные граждане не значатся (л.д. 44).

Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети <данные изъяты> находится в стадии ликвидации, решение о ликвидации принято юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, деятельность <данные изъяты> по добыче угля подземным способом и проведению горных выработок осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом директора <данные изъяты>» ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ прекращены работы шахты по добыче угля подземным способом и проведению горных выработок с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Также указанным локальным актом предписано приступить с ДД.ММ.ГГГГ к ликвидационным работам согласно «Техническому проекту ликвидации <данные изъяты> с попутной добычей полезных ископаемых на участке недр «<данные изъяты>.

Согласно приказу директора <данные изъяты> ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ «О выполнении ликвидационных работ» с ДД.ММ.ГГГГ прекращена откачка воды в горных выработках шахты, отключены водоотливные установки, остановлен вентилятор главного проветривания, отключено электроснабжение подземных потребителей. Принято решение о проведении дальнейших ликвидационных работ согласно «Техническому проекту ликвидации <данные изъяты> (л.д. 50).

Таким образом, <адрес> в <адрес>, принадлежащий истцу ФИО5 на праве собственности, находится на территории горного отвода <данные изъяты> подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на указанной шахте, в список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода <данные изъяты> истец администрацией <адрес> не включена.

Истец полагает о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию <адрес> для её включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ <данные изъяты> жилья, и заключения с ней договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству.

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В силу пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода <данные изъяты> составлен на момент принятия решения о ликвидации указанного угольного предприятия, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом бесспорно установлено, что истец ФИО5 приобрела право собственности, право владения и право пользования жилым домом № по <адрес> в <адрес> на законных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и дарителем ФИО1 До этого времени истец владела на праве собственности 1/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отчуждение которой произвела ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 24, 61).

Вместе с тем, истец утверждает, что на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, – ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживала в жилом доме по <адрес> в <адрес>.

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).

В соответствие с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для <данные изъяты>, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшими в спорный период).

Согласно статье 6 названного Закона РФ и пункта 16 Правил гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

По смыслу указанных норм, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания, является его обязанностью, установленной федеральным законом и не может быть поставлена в исключительную зависимость от степени родства с собственником (нанимателем) жилого помещения, в которое гражданин прибыл для проживания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, в указанном жилом помещении истец зарегистрирована по месту жительства только с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец являлась собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> кадастровый №, на её долю приходилось <данные изъяты>

Право собственности на жилой дом по <адрес> у истца ФИО5 возникло только с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеуказанных правовых норм и акта их применения, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО5, являясь долевым (1/3 доли) собственником квартиры по <адрес> приобрела право пользования данным жилым помещением на законных основаниях, независимо от факта вселения в эту квартиру и пользования данной квартирой другими равнодолевыми сособственниками – детьми ФИО5 - ФИО1, ФИО4

Следовательно, признанное ветхим жилое помещение по <адрес>, принадлежащее на праве собственности истцу ФИО5, в котором она фактически проживала с ДД.ММ.ГГГГ, не являлось для ФИО5 постоянным и единственным местом жительства на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности – ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическое проживание истца в спорном жилом помещении по <адрес> в <адрес> с <данные изъяты> по настоящее время правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку в силу действующего законодательства фактическое вселение и проживание истца в спорном жилом помещении на момент составления администрацией <адрес> списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда - ДД.ММ.ГГГГ, без регистрации по месту жительства в ветхом жилье, не порождает у ответчика обязанности включить истца в названный список и заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ <данные изъяты>

Как отмечено выше, наличие регистрации по месту жительства в ветхом жилье гражданина, владеющего правом собственности или иным законным правом на него, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, специально внесено в дополнение пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (абзац восьмой) в качестве обязательного основания для возможного включения (уточнения) существующего списка Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2564.

Наряду с этим, к числу обязательных обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу, является нуждаемость в жилом помещении граждан, переселяемых из ветхого жилья, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, именно на дату утверждения (уточнения) списка граждан, подлежащих переселению.

Доказательств наличия всей требуемой законом совокупности перечисленных обстоятельств применительно к спорному жилому помещению по <адрес> в <адрес> на дату составления администрацией <адрес> списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда - ДД.ММ.ГГГГ, стороной истца ФИО5 вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, судом в ходе рассмотрения спора не установлено и не добыто.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеприведенного законодательства в действующей редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2564, установленные судом обстоятельства, связанные с признанием в установленном порядке жилого дома по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ <данные изъяты> сами по себе не могут служить достаточными основаниями для приобретения истцом права на предоставление социальной выплаты, поскольку в рассматриваемом споре отсутствуют для этого правовые основания в виде всей необходимой совокупности условий, установленных Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (утв. Постановлением Правительства РФ N 428 от ДД.ММ.ГГГГ), и, как следствие, истец ФИО5 не вправе претендовать на предоставление ей социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, а, следовательно, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований полностью за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>, к администрации <адрес> об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, отказать полностью за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-68 (2-1748/2022) Центрального районного суда <адрес>