Решение по делу № 2А-395/2025 от 18.06.2025 | Отрадненский городской суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 июня 2025 года г. Отрадный

Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шарапова М.Н.,

при помощнике судьи Горбуновой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-395/2025 по административному исковому заявлению Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Отрадного Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области о признании бездействия по сносу аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома и об обязании осуществить снос признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных жилых домов, осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Прокурором в обоснование иска указано следующее.

Прокуратурой города Отрадного проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городска среда», в который входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в части ликвидации (сноса) расселенного аварийного жилья на территории города в рамках исполнения мероприятий государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 №, в ходе которой выявлены нарушения.

Целью указанного Федерального проекта является создание механизмов по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Ключевыми целями национального проекта является обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения или строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита, увеличение объеме жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Распоряжениями Администрации г.о. Отрадный Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в течение 6 месяцев от даты переселения граждан из указанного многоквартирного дома.

26.01.2024 жильцы вышеуказанного жилого дома выселены с предоставлением других жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов, а также путем предоставления выкупной стоимости жилых помещений.

Положениями ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Несмотря на истечение срока, в течение которого вышеуказанный многоквартирный дом должен быть снесен, работы по сносу до настоящего времени не выполнены, на протяжении нескольких месяцев на территории г.о. Отрадный расположен аварийный дом, представляющий опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой города Отрадного 24.02.2025 в Администрацию г.о. Отрадный внесено представление по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Непринятие мер по своевременному сносу аварийного дома и необеспечение мер безопасности, в частности ограничения свободного доступа людей в аварийное здание, могут привести к проникновению в него несовершеннолетних, и как следствие. причинение тяжкого вреда из жизни и здоровью.

Бездействие администрации г.о. Отрадного нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, просит суд:

Признать бездействие Администрации городского округа Отрадный Самарской области выразившееся в неприятии мер по своевременному сносу аварийного дома и необеспечению мер безопасности, в части ограничения свободного доступа людей в аварийный дом, расположенный по адресу: г.о. Отрадный <адрес> – незаконным;

Обязать Администрацию г.о. Отрадный осуществить снос признанного аварийным и подлежащим снос у многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.о. Отрадный <адрес> течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать администрацию г.о. Отрадный принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в признанный аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Административный истец – помощник прокурора <адрес> ФИО3 административный иск поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик – представитель Администрации г.о. <адрес> в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - представитель Комитета по управлению имуществом г.о. <адрес> в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой города Отрадного проведена проверка исполнения Администрацией г.о. Отрадный Самарской области требований жилищного законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городска среда», в который входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в части ликвидации (сноса) расселенного аварийного жилья на территории города в рамках исполнения мероприятий государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2025 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179, в ходе которой выявлены нарушения.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р Администрации г.о. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в течение 6 месяцев от даты переселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/Прдп 399-25-218) в Администрацию г.о. Отрадный внесено представление по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

В судебном заседании установлено, что не смотря на истечение срока, в течение которого вышеуказанный многоквартирный дом должен быть снесен, работы по сносу до настоящего времени не выполнены, на протяжении нескольких месяцев на территории г.о. Отрадный расположен аварийный дом, представляющий опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом в судебном заседании установлено бездействие Администрации г.о. Отрадный по сносу аварийного и подлежащего сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, которое является незаконным, поскольку непринятие мер по своевременному сносу аварийного дома и необеспечение мер безопасности, в частности ограничения свободного доступа людей в аварийное здание, могут привести к проникновению в него несовершеннолетних, и как следствие. причинение тяжкого вреда их жизни и здоровью.

Следовательно, исковые требования Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области – подлежат удовлетворению.

При этом суд считает возможным установить Администрации г.о. Отрадный 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу для осуществления сноса вышеуказанного аварийного многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.о. Отрадный осуществить снос признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.о. Отрадный <адрес> течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.06.2025.

Судья М.Н. Шарапов