Дело № 2а-5666/2023

УИД 61RS0023-01-2023-006546-42

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

помощника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Интек» к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованному лицу – ФИО4 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на 22.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 346085/23/61083-ИП, возбужденному 21.07.2023 о взыскании задолженности в размере с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Интек».

Указанная выше информация получена административным истцом 23.11.2023 из данных банка исполнительных производств, размешенного на официальном сайте ФССП России.

В нарушении требований ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлены не были, связи с чем, ООО «Интек» лишено возможности его дальнейшего предъявления к исполнению, чем нарушены права взыскателя на своевременное и правильное исполнение судебного акта.

В нарушение ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому район ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3 не осуществил контроль за своевременным направлением судебным приставом-исполнителем ФИО2 копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, тем сама проявил бездействие в реализации предоставленных ему должностных полномочий.

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не организации работы должностных лиц подразделения ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа серии ВС № 102888976 в период с 25.09.2023 по 23.11.2023; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в течении 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении должника ФИО4, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО4 и движении денежных средств за период с 22.09.2023 по дату направления запросов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 выразившееся в нарушении ст. 46, 47 ФЗ № 229 от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» в части не направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя в период с 25.09.2023 по 23.11.2023,

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть указанное административное исковое заявление в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав - исполнительно ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 и административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное возражение на иск, указав, что копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа были судебным приставом-исполнителем своевременно переданы для отправки в канцелярию, но ввиду отсутствия марок не были направлены взыскателю. В настоящее время исполнительное производство возобновлено.

Представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном исполнительный документ, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

Указанные нормы права приведены в редакции, действующей на день окончания исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 346085/23/61083-ИП, возбужденное 21.07.2023 на основании исполнительного листа серии ВС № 1021888976 от 01.06.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 11900 руб., в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ООО «Интек».

22.09.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю со ссылкой на ст. 6, ст. 14, п. 3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст. 47, Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве».

Данное постановление в силу ч. 2 ст. 47 «Об исполнительном производстве» должно было быть направлено взыскателю с возращенным исполнительным документом не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Однако, в нарушении требований закона копия постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю с приложенным подлинном судебного приказа не была направлена взыскателю, что свидетельствует о нарушении прав взыскателя, так как не уведомление своевременно взыскателя об окончании исполнительного производства и несвоевременный возврат ему исполнительного документа лишают последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, своевременное повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию.

С учетом изложенного имеются основания признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в установленный законом срок.

Доводы, изложенные в возражении на иск о том, что судебный пристав-исполнитель передала в установленный законом срок копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ для отправки взыскателю в канцелярию ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, однако, эти документы взыскателю не направили по причине отсутствия марок, не свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя. Именно на судебном приставе-исполнителе лежит ответственность за своевременное направление указанных выше документов взыскателю после окончания исполнительного производства. Следовательно, судебный пристав-исполнитель обязана контролировать своевременную отправку взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. Суду не представлено достоверных доказательств отсутствия почтовых марок в ОСП в период с 22.09.2023 до 22.12.2023 (дата возобновления исполнительного производства). Не представлено никаких доказательств, того что судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры по направлению документов взыскателю, что она подавала докладные (рапорта) об отсутствие почтовых марок для отправки почтовой корреспонденции.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель имела возможность направить своевременно взыскателю копию постановления от 22.09.2023 через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», однако этого сделано не было. Своим бездействий она нарушила права и законные интересы взыскателя исполнительного производства.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Длительное (три месяца) не исполнение судебным приставом-исполнителем ФИО2 обязанности по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа свидетельствует об отсутствии контроля со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области за работой судебных приставов исполнителей и сотрудников канцелярии по направлению стороне исполнительного производства этих документов.

Факт возобновления исполнительного производства 22.12.2023 не отменяет правовых оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, и начальника отдела незаконным.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства от 22.09.2023 отменено, и исполнительное производство возобновлено, то оснований для обязания это сделать судом не имеется.

Из сводки по исполнительному производству следует, что 22.12.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения о наличии денежных средств и имущества должника ФИО4 При таких обстоятельствах обязывать должностных лиц ОСП это сделать решением суда не имеется.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № 346085/23/61083-ИП и оригинала исполнительного документа серии ВС № 102888976 в адрес взыскателя.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не организации работы должностных лиц ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области по направлению своевременно в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа серии ВС № 102888976.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2023 года

Судья Т.Л. Кинзбурская