УИД 23RS0059-01-2023-009581-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 27 мая 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судья Ефанов В.А.,

секретарь судебного заседания Черноусова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3255/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, заместителю директора - начальника отдела информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и инженерной подготовки департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО3 о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за №; обязать администрацию г. Сочи направить ФИО1 уведомление о соответствии указанных у уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении объекта индивидуального жилищного строительства общей площадью 164,35 кв.м., количество этажей – 2, в том числе подземных (цокольных) – 0; высотой – 8,3 м.; площадь застройки – 124,46 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, площадью 440+/-7 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>.

В административном иске указано, что административный истец является собственником земельного участка, с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> площадью 440 +/-7 кв.м., расположенного по адресу. Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. В соответствии с целевым назначением земельного участка в порядке статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес> о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке, с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>. К Уведомлению в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации были приложены: описание внешнего облика объекта капитального строительства; выписка из ЕГРП на земельный участок; заключение об инженерно-геологических условиях, технические условия МУП Водоканал.

ДД.ММ.ГГГГ на телефонный номер представителя административного истца пришло сообщение: пакет №23-1923 готов к выдаче. ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца получил в МФЦ Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывалось что по результатам рассмотрения Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, орган уведомил о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:12116 выявлена самовольная постройка. При этом уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального Жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> не выдавалось. Таким образом, заявителем нарушен порядок, установленный федеральным законодательством, в соответствии с которым получение уведомления о соответствии должно предшествовать возведению объекта капитального строительства. Иные основания отказа в выдаче уведомления о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке оспариваемое Уведомление не содержит, в связи с чем, можно сделать вывод об их отсутствии. Полагает, что уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, создает препятствия в осуществлении прав административного истца на строительство объекта недвижимости, использование земельного участка и нарушает положения Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель административного истца настаивал на удовлетворении требований, поддержал правовую позицию, изложенную в административном иске.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 35400095576781), причины неявки суду неизвестны.

Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 35400095576804), причины неявки суду неизвестны.

Заместитель директора начальника информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и инженерной подготовки департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 35400095576811), причины неявки суду неизвестны.

Представитель администрации МО ГО г.к. Сочи КК в судебное заседание не явился, о времени и месте которого был извещен надлежаще, что подтверждается подписью представителя в разносном журнале, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по делу было принято решение суда, которым в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Сочи в ином составе.

Из кассационного определения следует, что суд первой и апелляционной инстанции пришли к неправильному выводу о том, что основание для отказа в выдаче уведомление на соответствие заявленных параметров требованиям закона – подача уведомления после начала строительства, является не правомерным.

При рассмотрении дела судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка, с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, площадью 440 +/-7кв.м., расположенного по адресу. Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии с целевым назначением земельного участка в порядке статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес> подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке, с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>. К уведомлению в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации были приложены: описание внешнего облика объекта капитального строительства; выписка из ЕГРП на земельный участок; заключение об инженерно-геологических условиях, технические условия МУП Водоканал.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца получил в МФЦ Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указывалось что по результатам рассмотрения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, орган уведомил о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в связи с тем, что согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136009:12116 выявлена самовольная постройка. При этом уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального Жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49<данные изъяты> не выдавалось. То есть по мнению административного ответчика, заявителем нарушен порядок, установленный федеральным законодательством, в соответствии с которым получение уведомления о соответствии должно предшествовать возведению объекта капитального строительства. Иные основания отказа в выдаче уведомления о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке оспариваемое уведомление не содержит.

Статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве.

Уполномоченным органом проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 7 - 9 статьи 51.1 ГрК РФ).

Положениями части 10 этой же статьи установлены исчерпывающие случаи направления уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к

архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения (часть 11 статьи 51.1 ГрК РФ).

Из материалов административного дела не следует, что органом местного самоуправления при принятии оспариваемого решения проведена проверка соответствия параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления этого уведомления.

Таким образом, вопреки доводам оспариваемого решения органа местного самоуправления подача уведомления после начала строительства индивидуального жилого дома не является законным основанием для отказа в согласовании уведомления о соответствии.

Учитывая установленное, суд полагает, что оспариваемое решение органа местного самоуправления является незаконным.

Относительно требований административного истца об обязании административных ответчиков произвести конкретные действия, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо указать на нарушенные права, и устранение нарушенных прав, путем рассмотрения повторно уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, заместителю директора - начальнику отдела информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и инженерной подготовки департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО3 о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, удовлетворить в части.

Признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Восстановить нарушенные права административного истца, а именно рассмотреть повторно уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в отношении объекта индивидуального жилищного строительства общей площадью 164,35 кв.м., количество этажей – 2, в том числе подземных (цокольных) – 0; высотой – 8,3 м.; площадь застройки – 124,46 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, площадью 440+/-7 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025.

Судья