Дело (УИД) 57RS0022-01-2023-001503-95

Производство № 2-1858/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой Т.Н.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 № 03,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении периодов работы в стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что с 09.12.2021 обратилась в пенсионный орган с заявлением о включении в ее трудовой стаж периодов работы в Колпнянском райпо с августа 1983 года по ноябрь 1985 года. 21.04.2022 получила отказ в связи с тем, что в архивном фонде Колпнянского района не имеется документов о ее приеме на работу и увольнении, но в личных счетах по заработной плате рабочих и служащих она значится, но отсутствует дата рождения, в связи с чем, период работы не может быть учтен в страховой стаж. По мнению пенсионного органа ее страховой стаж составляет 30 лет 11 месяцев и 22 дня. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку с учетом не включенного периода работы в Колпнянском райпо с августа 1983 по ноябрь 1985 года в должности продавца в д. Теменское ее стаж составляет 33 года 3 месяца 22 дня. На основании изложенного, просила суд установить факт ее работы в Колпнянском райпо в должности продавца магазина; обязать установить ей размер страховой пенсии по старости в размере соответствующем страховому стажу с момента назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила суд включить в ее трудовой стаж период работы в Колпнянском райпо с августа 1983 по ноябрь 1985 года и произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отказе, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях») (ред. от 30.04.2021).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, часть спорных периодов работы, которые истец просит включить в страховой стаж, имели место до регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования (то есть до 19.06.1998 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на включение соответствующих периодов работы в страховой стаж и перерасчет пенсии.

Судом установлено, что 10.01.2022 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой ОПФ РФ по Орловской области от 27.03.2023.

ФИО1 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением включении в трудовой стаж периодов ее работы и о перерасчете пенсии с учетом сведений, содержащихся в архивных документов, справок, подтверждающих осуществление ею трудовой деятельности.

Ответчиком во включении в ее страховой стаж периодов работы в качестве продавца в Колпнянском райпо с августа 1983 по ноябрь 1985 года было отказано, поскольку в архивном фонде Колпнянского района не имеется документов о ее приеме на работу и увольнении, но в личных счетах по заработной плате рабочих и служащих она значится, но отсутствует дата рождения.

Согласно представленной трудовой книжки ФИО1 заведённой 16.04.1986 года первая запись имеется от 16.04.1986 года о приеме ФИО1 на работу в совхоз «Ярищенский» на должность диспетчера. Спорные периоды работы с августа 1983 по ноябрь 1985 года в Колпнянском райпо имели место до оформления указанной трудовой книжки.

Из ответа Колпнянского райпо от 13.06.2023 № 100 следует, что в 1999 году в здании конторы Колпнянского райпо расположенного по (адрес обезличен) произошел пожар в результате которого сгорели все административно-управленческие, бухгалтерские документы, трудовые книжки работников. В 2002 произошел пожар в административном здании Колпнянского райпо расположенного по адресу (адрес обезличен), в результате чего сгорели все бухгалтерские документы. В архив сданы документы по 1985 год.

Согласно представленной администрацией Колпнянского района Орловской области архивным отделом архивной справки от 28.10.2021 № 522, в архивном фонде Колпнянского райпо Колпнянского района Орловской области в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим Колпнянского райпо за 1983-1985 годы значится Сухинина Тат. Ник. (так в документах, дата рождения и должность не указаны), получала заработную плату в период с августа 1983 по ноябрь 1985 года. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией Сухинина Тат. Ник. Не значатся. Распоряжений о приеме и увольнении с работы ФИО1 за 1983-1985 годы не имеется.

При подсчете страхового стажа пенсионным органом не учтены спорные периоды работы истца, однако суд не может согласить с такой позицией пенсионного органа.

Из смысла изложенных выше положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие трудовой книжки, данных в сведениях персонифицированного учета, при наличии архивных документов подтверждающих работу истца, не может лишать ее права на включение указанных периодов в его страховой стаж.

К такому выводу суд приходит, учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 (ч. 1 и 2) Конституции РФ пенсионные права.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П признаны противоречащими Конституции РФ п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Федеральному законодателю предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя. Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду РФ необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика не представлено доказательств, опровергающих подлинность и достоверность сведений, указанных в представленных архивных документах.

Кроме того, тот факт, что ФИО1 в период с августа 1983 по ноябрь 1985 года осуществляла трудовую деятельность в Колпнянском райпо в должности продавца магазина в д. Теменское в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели ФИО4, работавшая вместе с истцом, которая в том числе указала, что иной ФИО1 кроме истца не имелось и ФИО5, проживающая в спорный период в д. Теменское.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными с материалами дела, свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

Установив данные обстоятельства, не опровергнутые стороной ответчика, суд приходит к выводу о том, что истец действительно работала в Колпнянском райпо с августа 1983 по ноябрь 1985 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы и признании за ней права на перерасчет.

Согласно ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы стаж и перерасчете пенсии - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в стаж ФИО1, (дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен), период работы в Колпнянском райпо с августа 1983 по ноябрь 1985 года, произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлено 06 июля 2023 года.

Судья Ю.В. Большакова