Апелляционное определение по делу № 2А-617/2023 от 06.07.2023

33а-4774/2023

2а-617/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чувашаевой Р.Т.,

судей Дорохиной Т.С., Ермошкиной О.В.,

при секретаре Ямщиковой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Рекус В.В.

на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Чувашаевой Р.Т., пояснения помощника прокурора Ивановой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование своих требований административный истец указал, что 21 июля 2022 года ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По отбытии срока наказания ФИО1 освобожден 14 октября 2022 года.

Ранее в отношении ФИО1 решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 9 ноября 2021 года был установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев с административными ограничениями.

Административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов.

Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 апреля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня;

- запрета выезжать за пределы МО г. Орск Оренбургской области.

С таким решением не согласился исполняющий обязанности прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Рекус В.В. В апелляционном представлении просит решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 апреля 2023 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Административное исковое заявление межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор по приговору Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 июля 2022 года на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня;

- запретить выезжать за пределы муниципального образования «город Орск».

В судебном заседании апелляционной инстанции помощник прокурора Иванова С.В. доводы апелляционного представления поддержала.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, заключение помощника прокурора Ивановой С.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Орска от 9 ноября 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев с административными ограничениями. Срок административного надзора подлежал исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 июля 2022 года ФИО1 осужден по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление ФИО1 совершено в период нахождения под административным надзором.

В приговоре суда указано, что в действиях ФИО1 имеется рецидив преступлений.

Судимость по приговору Ленинского районного суда г. Орска от 21 июля 2022 года не снята и не погашена.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Суд первой инстанции, проанализировав собранные по делу доказательства, пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 3 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Также суд учел позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Вместе с тем судебная коллегия полагает заслуживающим внимание доводы апелляционного представления.

Как указано в части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 совершил преступление по приговору Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 июля 2022 года, находясь под административным надзором, то в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку по приговору суда ФИО1 осужден за совершение преступление, предусмотренное частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса РФ, относящееся в силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса РФ к преступлениям небольшой тяжести, то судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ).

По отбытии срока наказания ФИО1 освободился 14 октября 2022 года.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Кроме того, суд установил ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрета выезжать за пределы МО г. Орск Оренбургской области.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям.

Таким образом, административное ограничение, установленное ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня должно быть изложено с учетом вышеуказанных разъяснений.

В резолютивной части решения суд указал о возложении на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица обязанность по наблюдению за соблюдением ФИО1 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей.

Указание в резолютивной части решения суда о возложении указанной обязанности является излишней, поскольку указанная обязанность предусмотрена вышеназванным Федеральным законом.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению, апелляционное представление – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 апреля 2023 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов следующего дня;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «город Орск».

В остальной части решение суда оставить без изменения».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: