Дело №
УИД №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кировский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи ФИО6.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского административного округа <адрес> действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся БОУ <адрес> «Средняя образовательная школа №» к БОУ <адрес> «Средняя образовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся БОУ <адрес> «Средняя образовательная школа «33» обратился в суд с исковым заявлением к БОУ <адрес> «Средняя образовательная школа № об устранении нарушений требований. В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе проверки выявлены существенные нарушения законодательства, а именно: не обеспечено наличие оконных рам без дефектов и повреждений поверхностей, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (рекреация 3 этажа (у кабинетов №№), кабинеты технологии для мальчиков и девочек, рекреация № этажа (у кабинетов №№), кабинет ОБЖ, рекреация 1 этажа (со стороны двора) (п. п. 2.5.1, 2.7.2, 2.8.3 САП ДД.ММ.ГГГГ№); не обеспечено наличие гладкой поверхности пола (кабинеты №№, №), позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. п. 2.5.2, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-№); не обеспечено наличие гладкой поверхности стены (буфетная дошкольной группы №); поверхности потолка (туалетная и спальня дошкольной группы №, туалетная для девочек начальная школа 3 этаж, в коридоре у туалета для девочек начальная школа № этаж, кабинет кулинарии, зал ритмики), позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. п. 2.5.3, 2.11.2 №). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе директора БОУ <адрес> «СОШ №» и ведущего инженера сектора АиРСР ДО по КАО <адрес> был проведен осмотр кровельного покрытия здания БОУ <адрес> «СОШ №», которым выявлено неудовлетворительное состояние кровли, а именно ее протекание. На потолках и стенах учебных кабинетов (№ №, №) и коридорах около учебных кабинетов (№ №, № имеются пятна рыжего цвета, отслоение штукатурного слоя шпаклевки, вздутие покрасочного покрытия. На третьем этаже в четырех местах наблюдаются протечки, вызванные неисправностями в конструкции примыканий. Согласно сведениям акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ в связи с попаданием в потолочные светильники влаги в ДД.ММ.ГГГГ года в учебном кабинете № БОУ <адрес> «СОШ №» произошло падение одного из светильников. Комиссией сделаны выводы о необходимости проведения капитального ремонта кровли. Учитывая погодные условия, выпадение осадков в виде снега и (или) дождя, возможность возникновения электрозамыкания, а также получения травмы, создается угроза жизни и здоровью учащихся и работников школы, что требует принятия незамедлительных мер по устранению нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства. На основании изложенного, прокурор Кировского административного округа <адрес> просил обязать БОУ <адрес> «Средняя образовательная школа №» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: обеспечить наличие оконных рам без дефектов и повреждений поверхностей, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (рекреация 3 этажа (у кабинетов № №), кабинеты технологии для мальчиков и девочек, рекреация 2 этажа (у кабинетов № №), кабинет ОБЖ, рекреация 1 этажа (со стороны двора); обеспечить наличие гладкой поверхности пола (кабинеты № №), позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить наличие гладкой поверхности стены (буфетная дошкольная группа №); поверхности потолка (туалетная и спальня дошкольной группы №, туалетная для девочка начальная школа 3 этаж, в коридоре у туалета для девочек начальная школа 3 этаж, кабинет кулинарии, зал ритмики), позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; провести обследование технического состояния кровли здания БОУ <адрес> «СОШ №» на предмет определения ее технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации; исходя из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания БОУ <адрес> «СОШ №»; устранить причину промокания потолка и стен учебных кабинетов (№ №, №) и коридоров около учебных кабинетов (№ №), на третьем этаже здания; обеспечить отделку стен указанных помещений, допускающих уборку влажным способом и дезинфекцию. Взыскать с БОУ <адрес> «СОШ №» государственную пошлину в доход местного бюджета.
Старший помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО3 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, не возражала установить срок для исправления недостатков до ДД.ММ.ГГГГг. с учетом уже установленного срока исполнения предписания.
Представитель ответчика БОУ <адрес> «СОШ №» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент образования Администрации <адрес>, Администрация <адрес> представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, с учётом мнения представителя истца, принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подписанной от имени СССР ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории Российской Федерации (далее – Конвенция), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
В силу статьи 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 ФЗ № установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Аналогичные требования создания безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».
Подпунктом 8 пункта 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) гарантирует охрану прав граждан на благоприятную среду обитания.
Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно статье 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании части 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
В соответствии с частью 7 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Частью 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим
состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 1.3. Устава БОУ <адрес> «СОШ №» учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия Учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. БОУ <адрес> «СОШ №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.6. Устава).
В соответствии с Уставом Учреждение в своей руководствуется Конституцией РФ федеральным и региональным законодательством, в том числе Порядком организации и образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, актами органов местного самоуправления <адрес>, настоящим Уставом, договорами об образовании между Учреждением и родителями (иными законными представителями) воспитанников (п. 1.13. Устава).
Прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности БОУ <адрес> «СОШ №», в ходе которой установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности в связи с имеющимися нарушениями, а именно: не обеспечено наличие оконных рам без дефектов и повреждений поверхностей, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (рекреация 3 этажа (у кабинетов №№), кабинеты технологии для мальчиков и девочек, рекреация 2 этажа (у кабинетов №№), кабинет ОБЖ, рекреация 1 этажа (со стороны двора) (п. п. 2.5.1, 2.7.2, 2.8.3 САП ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ); не обеспечено наличие гладкой поверхности пола (кабинеты №№), позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. п. 2.5.2, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ); не обеспечено наличие гладкой поверхности стены (буфетная дошкольной группы №); поверхности потолка (туалетная и спальня дошкольной группы №, туалетная для девочек начальная школа 3 этаж, в коридоре у туалета для девочек начальная школа 3 этаж, кабинет кулинарии, зал ритмики), позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. п. 2.5.3, 2.11.2 СП ’.4.3648-20). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе директора БОУ <адрес> «СОШ №» и ведущего инженера сектора АиРСР ДО по КАО <адрес> был проведен осмотр кровельного покрытия здания БОУ <адрес> «СОШ №», которым выявлено неудовлетворительное состояние кровли, а именно ее протекание. На потолках и стенах учебных кабинетов (№ №) и коридорах около учебных кабинетов (№ №) имеются пятна рыжего цвета, отслоение штукатурного слоя шпаклевки, вздутие покрасочного покрытия. На третьем этаже в четырех местах наблюдаются протечки, вызванные неисправностями в конструкции примыканий.
Департаментом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ на служебную записку директора БОУ <адрес> «СОШ №» по вопросу выделения денежных средств на устранение нарушений, согласно которому на ремонт кровли и замену оконных рам требуются расходы в сумме около 3 500 000 рублей. При этом, планом финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год БОУ <адрес> «СОШ №» денежные средства на названные расходы не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов.
Доказательств устранения обозначенных нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности, указанных в исковом заявлении, на момент их рассмотрения БОУ <адрес> «СОШ №» не представлены.
Поскольку наличие обозначенных нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности установлено в судебном заседании, исковые требования об их устранении БОУ <адрес> «СОШ №» обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно Положению о департаменте образования, утвержденному Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте образования Администрации <адрес>» (далее – Положение), департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования.
Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» утвержден перечень главных распорядителей бюджета <адрес>, к числу которых относится департамент образования Администрации <адрес>.
В соответствии с пунктом 17 Положения основными задачами департамента образования Администрации <адрес> являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.
Деятельность департамента образования Администрации <адрес> в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 Положения, в соответствии с которым департамент образования Администрации <адрес> участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента образования Администрации <адрес> на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.
В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации <адрес> разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации <адрес>.
В соответствии с Уставом учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Решая вопрос о сроке устранения допущенных ответчиком нарушений суд, устанавливает срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства, с учетом срока, установленного предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БОУ <адрес> «СОШ №» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199,233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Кировского административного округа <адрес> - удовлетворить.
Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя образовательная школа № устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- обеспечить наличие оконных рам без дефектов и повреждений поверхностей, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (рекреация № этажа (у кабинетов № №), кабинеты технологии для мальчиков и девочек, рекреация 2 этажа (у кабинетов № №), кабинет ОБЖ, рекреация № этажа (со стороны двора); обеспечить наличие гладкой поверхности пола (кабинеты № №,№ позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- обеспечить наличие гладкой поверхности стены (буфетная дошкольная группа №); поверхности потолка (туалетная и спальня дошкольной группы №, туалетная для девочка начальная школа 3 этаж, в коридоре у туалета для девочек начальная школа 3 этаж, кабинет кулинарии, зал ритмики), позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- провести обследование технического состояния кровли здания БОУ <адрес> «СОШ №» на предмет определения ее технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации; исходя из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания БОУ <адрес> «СОШ №»;
- устранить причину промокания потолка и стен учебных кабинетов (№ №, №) и коридоров около учебных кабинетов (№ №,№), на третьем этаже здания; обеспечить отделку стен указанных помещений, допускающих уборку влажным способом и дезинфекцию.
Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя образовательная школа №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись О<данные изъяты>
ФИО7
ФИО7
ФИО7