УИД 17RS0017-01-2024-014341-13

Дело 2-1926/2025 (2-9678/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 14 апреля 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва Д в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» об обязании устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и требований безопасной эксплуатации жилых и административных зданий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Тыва Д в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кызылский городской суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» (далее, ФКУ ИК-1 УФСИН России по РТ) об обязании устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и требований безопасной эксплуатации жилых и административных зданий, путем проведения следующих мероприятий: на рабочих местах токаря, столяра, плотника промышленной зоны произвести замену освещения; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены; обеспечить работу в круглосуточном режиме эвакуационное освещение с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения на объектах в промышленной и жилой зонах; провести работы по восстановлению отмостки зданий общежитий отрядов №, 6; произвести реставрацию кирпичной кладки здания отряда №; провести обследования причин протекания отряда № и устранить протечки, восстановить водоизоляционные свойства перекрытия; устранить причины, вызывающие протечки с крыши здания мебельного цеха, указывая, что прокуратурой <адрес> во исполнение требований ст. 33 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и требований приказа Генерального прокурора РФ № «Об организации надзора за соблюдением законов администрации органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания» в июне 2024 года проведена контрольная проверка устранения выявленных ранее прокуратурой Республики Тыва нарушений в исправительном учреждении - ФКУ ИК-1 УФСИН России по РТ. В ходе проверки установлено, что уровень освещенности в измеренных контрольных точках, при нормативе 300 лк, на рабочих местах токаря, столяра, плотника промышленной зоны составил от 336 до 394 лк, при допустимом нормативе 300 лк, что не соответствует требованиям п. 8.3 СанПиН 1.2.3685-21. В нарушения ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», отсутствие надлежащего контроля со стороны администрации за соблюдением требований пожарной безопасности, несоблюдение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №, ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008, продолжают иметь место. Не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены. Эвакуационное освещение не находится в круглосуточном режиме работы или не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения на объектах в промышленной и жилой зонах. Также, проверкой выявлены нарушения требований безопасной эксплуатации жилых и административных зданий, коммунально-бытовых объектов, пунктов 3.2.9., 4.2.1.1., 4.2.1.5., 4.2.1.6., 4.2.3.1., 4.6.1.1., 5.8.3. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №: отмостка зданий общежитий отрядов №, 6 находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются трещины, сколы, разрушения, местами имеются разрушения кирпичной кладки, требуется произвести ремонт и реставрацию кирпичной кладки здания отряда № и отмостки зданий. При входе в здание общежития отряда № на потолке обнаружены пятна желтого цвета с отслоениями штукатурного и красочного слоев, требуется провести обследование на предмет выявления причин, вызывающих потеки с перекрытий, восстановить водоизоляционные свойства перекрытия. В здании мебельного цеха на погодке местами имеются следы протечек, требуется восстановить остекление оконных проемов и устранить причины, вызывающие протечки с крыши здания мебельного цеха. Перечисленные нарушения норм санитарно-эпидемиологической безопасности, эксплуатации жилых зданий и правил технической эксплуатации энергоустановок и пожарной безопасности противоречат требованиям ст. 10 УИК РФ, создают угрозу охраняемым правам и законным интересам осужденных. На основании изложенного, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> О, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что прокуратурой <адрес> во исполнение требований ст. 33 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и требований приказа Генерального прокурора РФ № от 24.10.2024 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний» проведена контрольная проверка устранения выявленных ранее нарушений в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РТ, по результатам которой установлено, что следующие пункты нарушений, указанных в исковом заявлении к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РТ, устранены в полном объеме: на рабочих местах токаря, столяра, плотника промышленной зоны произвести замену освещения; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены; обеспечить работу в круглосуточном режиме эвакуационное освещение с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения на объектах в промышленной и жилой зонах; провести работы по восстановлению отмостки зданий общежитий отрядов №, 6.

Представитель ответчика ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» С, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, указала на то, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица УФСИН России по Республике Тыва К в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Республики Тыва Х, действующая на основании доверенности, выразила согласия с искровыми требованиями прокурора, подтвердила факт устранения нарушений требований в области пожарной безопасности.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Проведенной прокуратурой республики проверкой ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва выявлены нарушения федерального законодательства.

31.12.2023 на имя начальника Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Республике Тыва вынесено представление № 17-10-2023 об устранении нарушений федерального законодательства.

Пунктом 19.4.9 Свода Правил предусмотрено, что освещенность камер, боксированных палат, палат стационаров зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ должна составлять 300 лк; рабочих камер - определяется при проектировании в зависимости от вида производимых работ; спальных комнат и спальных помещений общежитий, одноместных помещений безопасного места - 150 лк; прогулочных дворов - 20 лк.

Обращаясь с иском в суд, прокурор указывает на недостаточное освещение на рабочих местах токаря, столяра, плотника промышленной зоны составил от 336 до 394 лк, при допустимом нормативе 300 лк, указанный показатель не соответствует пункту 19.4.9 Свода Правил, который прямо предусматривает, что освещенность камер при электрическом освещении должна составлять 300 лк, поскольку указанный пункт 19.4.9 Свода Правил, является специальным нормативным правовым актом применительно к исправительным учреждениям.

Суд приходит к выводу о том, что в камерах, где содержатся осужденные, искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы иметь возможность работать без опасности для зрения.

Правоотношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон "О пожарной безопасности").

Согласно статье 1 Закона "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушения ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», отсутствует надлежащий контроль со стороны администрации за соблюдением требований пожарной безопасности, несоблюдение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008, продолжают иметь место. Не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены. Эвакуационное освещение не находится в круглосуточном режиме работы или не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения на объектах в промышленной и жилой зонах.

Отсутствие надлежащего контроля и проверки готовности первичных средств реагирования на пожар, свидетельствует о ненадлежащем содержании производственных и жилых помещений в части обеспечения пожарной безопасности. Факт нарушения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей - неопределенного круга лиц.

Жилищное и градостроительное законодательство предусматривают различный порядок и требования к

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации РФ. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Эксплуатация зданий (в частности, многоквартирных домов) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией (часть 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вопросы безопасности эксплуатации жилых домов регулируются в том числе нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку к градостроительной деятельности относится архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений (пункт 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 части 17 указанной статьи).

Ввиду того, что устройство отдельного входа в помещение сопряжено с разрушением части стены многоквартирного дома и может затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, такие работы возможны посредством проведения капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома, производство которых регулируется законодательством о градостроительной деятельности в том числе применительно к вопросам архитектурно-строительного проектирования, государственной экспертизы проектной документации, выдачи разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный, контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно части 8 указанной статьи ГрК РФ, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Материалами дела установлено, что отмостка зданий общежитий отрядов № 4, 6 находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются трещины, сколы, разрушения, местами имеются разрушения кирпичной кладки, требуется произвести ремонт и реставрацию кирпичной кладки здания отряда № 4 и отмостки зданий. При входе в здание общежития отряда № 6 на потолке обнаружены пятна желтого цвета с отслоениями штукатурного и красочного слоев, требуется провести обследование на предмет выявления причин, вызывающих потеки с перекрытий, восстановить водоизоляционные свойства перекрытия. В здании мебельного цеха на погодке местами имеются следы протечек, требуется восстановить остекление оконных проемов и устранить причины, вызывающие протечки с крыши здания мебельного цеха.

Согласно пункту 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290) (далее - Перечень N 290), работами, выполняемыми в отношении всех видов фундаментов, являются: - проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений; - проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: - признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; - поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами; - при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций; - проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности; определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов.

В силу пункта 9 Перечня N 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя: - выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; - контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); - при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 4.1.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила Госстроя N 170), отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом. Песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками.

Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.7 Правил Госстроя N 170).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1. Правил Госстроя N 170).

Цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки (п. 4.2.1.4. Правил Госстроя N 170).

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п. 4.2.3.1. Правил Госстроя N 170).

Пунктом 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила N 170), предусмотрена обязанность обслуживающей организации обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Согласно пункту 4.6.1.10 Правил N 170, неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в течение 1 суток.

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со статьей 39 этого же Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).

С учетом пункта 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Предписание прокурора республики об устранении нарушений требований законодательства, выразившихся в не произведении работы, по надлежащему содержанию фундамента (провести работы по восстановлению отмостки), а также не обеспечено надлежащее содержание фасадов (нарушение кирпичной клаки, нарушений водоизоляционных свойств кровельного материала), до обращения с настоящим иском суд не исполнено.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

Прокуратурой <адрес> во исполнение требований ст. 33 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и требований приказа Генерального прокурора РФ № от 24.10.2024 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний» проведена контрольная проверка устранения выявленных ранее нарушений в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РТ, по результатам которой установлено, что следующие пункты нарушений, указанных в исковом заявлении к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РТ, устранены в полном объеме: на рабочих местах токаря, столяра, плотника промышленной зоны произвести замену освещения; обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены; обеспечить работу в круглосуточном режиме эвакуационное освещение с автоматическим включением при прекращении электропитания рабочего освещения на объектах в промышленной и жилой зонах; провести работы по восстановлению отмостки зданий общежитий отрядов №, 6.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фототаблицами, государственным контрактом № на оказание от 19.09.2024, актом установки светильников от 20.03.2025, актами установки.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что несоблюдение ответчиком ФКУ «ИК №» возложенных на него законом обязанностей в части надлежащего технического содержания зданий, сооружений, а также не устранение выявленного в ходе проведенной прокуратурой несоблюдения требований закона в области безопасной эксплуатации жилых и административных зданий нарушает права неопределенного круга лиц (в частности, осужденных), создает угрозу их жизни и здоровью, а также принимая во внимание действующий порядок финансового обеспечения функционирования уголовно-исполнительной системы и бюджетные полномочия УФСИН России по Республике Тыва, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в указанной части требований путем обязания ФКУ «Исправительная колония № УФСИН по Республике Тыва» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований безопасной эксплуатации жилых и административных зданий путем выполнения мероприятий по реставрации кирпичной кладки здания отряда №; по обследованию причин протекания отряда № и устранение протечки, восстановления водоизоляционного свойства перекрытия; по устранению причины, вызывающей протечку с крыши здания мебельного цеха.

Довод ФКУ «ИК № УФСИН России по Республике Тыва» о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является УФСИН России по Республике Тыва, отклоняется.

В силу статьи 7 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

Согласно пункту 7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, именно ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

Согласно статье 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Техническая эксплуатация зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной Приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года N 276.

Согласно Уставу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва утвержденному приказом ФСИН России от 30.12.2010 №, предметом и целями деятельности учреждения являются, в числе прочего, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, а также обеспечивает эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества Учреждения, а также необходимые меры по его сохранности; выполняет работы по строительству, монтажу и ремонту зданий, сооружений и инженерных сетей, бетонных, отделочных, штукатурных, столярных и плотничных, молярных и стекольных); источниками финансирования учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Республике Тыва (пункты 5.13).

Таким образом, требования иска заявлены к надлежащему ответчику. Вместе с тем отсутствие необходимого финансирования не освобождает исправительное учреждение от обязанности обеспечивать соблюдение требований приведенных выше нормативных правовых актов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва Д в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» об обязании устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и требований безопасной эксплуатации жилых и административных зданий удовлетворить частично.

Обязать Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований безопасной эксплуатации жилых и административных зданий путем выполнения мероприятий по реставрации кирпичной кладки здания отряда №; по обследованию причин протекания отряда № и устранение протечки, восстановления водоизоляционного свойства перекрытия; по устранению причины, вызывающей протечку с крыши здания мебельного цеха.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 28 апреля 2025 года.