Дело № 2-в78/2025

УИД 36RS0016-02-2025-000119-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьёвка 01 июля 2025 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Симакова В.А.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

с участием помощника прокурора Воробьевского района Воронежской области Ходякова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воробьевского района Воронежской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Березовская средняя общеобразовательная школа» и администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Березовская средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Березовская СОШ») и администрации Воробьёвского муниципального района Воронежской области (далее - администрация), просит суд возложить на МКОУ «Березовская СОШ» обязанность обеспечить образовательное учреждение оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы: нормативно-правовыми актами в виде Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации; учебно-наглядными пособиями в виде наборов плакатов или электронных изданий по организационной структуре Вооруженных Сил Российской Федерации, по приемам и правилам метания ручных гранат, фортификационным сооружениям; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственным имуществом в виде нарукавного Красного Креста, флага Красного Креста, обязать администрацию осуществить финансирование МКОУ «Березовская СОШ» в целях обеспечения упомянутого образовательного учреждения вышеуказанным оснащением.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Воробьевского района проверки исполнения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе установлено, что МКОУ «Березовская СОШ» указанное законодательство исполняется не в полной мере. Прокуратурой установлено, что в МКОУ «Березовская СОШ» материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере, а именно отсутствуют в необходимом количестве (по количеству обучающихся в классе) нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; приборы радиационной и химической разведки (по количеству обучающихся); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственное имущество: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Воробьевского района в адрес директора МКОУ «Березовская СОШ» вносилось представление № 2-2-2025 от 31.03.2025 года об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени должных мер по их устранению не принято.

В целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Воробьевского района Воронежской области Ходяков И.С. поддерживал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Березовская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Директор образовательного учреждения представил в адрес суда заявление, в котором указал, что исковые требования признаёт, просит о рассмотрении дела в своё отсутствие в связи занятостью на работе.

Представитель ответчика администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика, по существу заявленных требований возражений не имеется.

Выслушав помощника прокурора Воробьевского района Воронежской области Ходякова И.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает обязательную подготовку к военной службе.

Статьей 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Образовательная программа, в силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», представляет собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации.

Средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

В силу пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение), пунктом 1 которого установлено, что подготовка граждан к военной службе организуется в соответствии с федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «Об образовании в Российской Федерации», настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами и предусматривает обязательную и добровольную подготовку.

Финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Пунктом 5 Положения установлено, что подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 6 Положения).

В силу п. 27 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления: организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям; осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы профессиональных образовательных организаций; представляют в органы военного управления заявки на получение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 3 Инструкции задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются: формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам; изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; приобретение навыков в области гражданской обороны; изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов; проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера.

Согласно пунктам 11, 13, 14 Инструкции руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения <*>, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В приложении 1 к Инструкции указаны рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, которые включают в себя в том числе, нормативно-правовые акты в виде Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе); учебно-наглядные пособия в виде наборов плакатов или электронных изданий по организационной структуре Вооруженных Сил Российской Федерации, по приемам и правилам метания ручных гранат, фортификационным сооружениям; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственное имущество в виде нарукавного Красного Креста, флага Красного Креста.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Березовская СОШ» является муниципальным общеобразовательным учреждением (т. 1 л.д. 17-45).

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1.3 Устава МКОУ «Березовская СОШ», принятого общим собранием трудового коллектива МКОУ «Березовская СОШ» 23.08.2022 и утвержденного заместителем главы администрации Воробьевского муниципального района - руководителем отдела по образованию 23.08.2022, установлено, что учредителем Учреждения и собственником его имущества является администрация Воробьевского муниципального района Воронежской области (т. 1 л.д. 18).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.4 Устава МКОУ «Березовская СОШ» предметом деятельности образовательной организации является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования. Целями деятельности образовательной организации является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования; основных общеобразовательных программ начального общего образования; основных общеобразовательных программ основного общего образования; основных общеобразовательных программ среднего общего образования; дополнительных общеразвивающих программ. Основными видами деятельности, реализуемыми общеобразовательной организацией, являются: дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию); начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование; дополнительное образование детей (т. 1 л.д. 20-21).

На основании положений п. 7.6 Устава МКОУ «Березовская СОШ» финансовое обеспечение мероприятий, направленных на развитие общеобразовательной организации, расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за образовательной организацией или приобретенных им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым соответствующее имущество, в том числе земельные участки, осуществляется за счет субсидий из муниципального бюджета (т. 1 л.д. 43-44).

В ходе проведенной прокуратурой Воробьевского района Воронежской области проверки исполнения требований законодательства о подготовке граждан к военной службе в МКОУ «Березовская СОШ», установлено, что МКОУ «Березовская СОШ» не оснащено необходимой учебно-материальной базой, а именно отсутствуют: в необходимом количестве (по количеству обучающихся в классе) нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемы и правила метания ручных гранат, фортификационные сооружения; приборы радиационной и химической разведки (по количеству обучающихся); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственное имущество: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста, что препятствует получению обучающимися в полном объеме начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы, приобретению ими навыков в области гражданской обороны, и ущемляет конституционные права граждан РФ на получение образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом при освоении базового курса основ безопасности жизнедеятельности.

31.03.2025 года прокуратурой в адрес директора МКОУ «Березовская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений (т. 1 л.д. 10-14).

Из ответа МКОУ «Березовская СОШ» на вышеуказанное представление и письменного объяснения директора МКОУ «Березовская СОШ» от 11.06.2025 следует, что проведенными мероприятиями нарушения не устранены (т. 1 л.д. 15-16, 49).

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела документов, подтверждающих устранение ответчиками нарушений требования законодательства о воинской обязанности в полной мере, суду не представлено. Вместе с тем, ответчики обязаны исполнять требования вышеуказанных нормативных правовых актов. Поскольку отсутствие в МКОУ «Березовская СОШ» необходимой учебно-материальной базы делает невозможным обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении в соответствии с образовательными стандартами, что, в свою очередь, нарушает интересы государства, неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Воробьевского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа», идентификационный номер налогоплательщика 3608003699, обязанность обеспечить образовательное учреждение необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, а именно:

нормативно-правовыми актами в виде Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации;

учебно-наглядными пособиями в виде наборов плакатов или электронных изданий по организационной структуре Вооруженных Сил Российской Федерации, по приемам и правилам метания ручных гранат, фортификационным сооружениям;

электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ;

санитарно-хозяйственным имуществом в виде нарукавного Красного Креста, флага Красного Креста.

Возложить на администрацию Воробьёвского муниципального района Воронежской области, идентификационный номер налогоплательщика 3608003177, обязанность профинансировать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Березовская средняя общеобразовательная школа», идентификационный номер налогоплательщика 3608003699, в целях обеспечения упомянутого образовательного учреждения вышеуказанным оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

Решение в окончательной форме принято 08 июля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 08 июля 2025 года.

Судья В.А. Симаков