Решение по делу № 2-2289/2024 от 24.02.2025

УИД 42RS0№-81 (2-2289/2024, 2-374/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

24 февраля 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации города Прокопьевска об установлении факта постоянного проживания на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ответчику администрации города Прокопьевска об установлении факта проживания ФИО4 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия, включении ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Свои исковые требования мотивировали тем, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области, по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Дом находится на территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского», подрабатывался горными работами данной шахты. В результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Дзержинского» <адрес> стал непригодным для проживания, подлежит сносу по критериям безопасности. Истцы обратились в администрацию г. Прокопьевска за социальной выплатой, но им было отказано, так как ФИО4 зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, он нуждается в жилом помещении, все дома по их улице идут под снос, у его жены ФИО10 имеется наследство по адресу: <адрес>11, также имеется жилое помещение в городе Новосибирске. Жилое помещение в городе Новосибирске приобретено в период брака, является совместным имуществом, брачный договор не заключался. Критерий нуждаемости в предоставлении ему жилого помещения отсутствует.

Истец ФИО4 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что он проживает по спорному адресу, не был там зарегистрирован, так как отсутствовали правоустанавливающие документы на дом. Он вступал в брак с ФИО2 в 2017 году, расторгли брак в 2018 году. В период брака совместное имущество не приобреталось, в настоящее время в браке не состоит. Когда он вступил в брак, то снялся с регистрационного учета по <адрес> расторжения брака вновь вернулся и стал проживать по спорному адресу, не мог там зарегистрироваться, так как отсутствовали правоустанавливающие документы на дом. Квартира по <адрес>, принадлежащая на праве собственности его матери ФИО10 не пригодна для проживания, отсутствуют коммуникации нужен ремонт.

Представитель истца ФИО4 – ФИО7, действующий на основании нотариальной доверенности (л.д. 14-15), в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истцы ФИО1 и ФИО3 уже включены в список граждан, подлежащих переселению. Они обратились в администрацию за соцвыплатой, но, так как ФИО4 не был включен в список, ему рекомендовали обратиться в суд.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – ФИО8, действующая на основании доверенности (л.д. 58), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать полностью за необоснованностью. Указала, что ФИО10-жена ФИО1 в период брака ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность жилое помещение площадью 41,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Данная квартира в соответствии со ст. 256 ГК РФ является общим имуществом супругов, если брачным договором не установлен иной режим этого имущества. Следовательно ФИО1 обеспечен иным жилым помещением – критерий нуждаемости отсутствует. ФИО4 зарегистрирован по спорному адресу с 04.03.2022, на дату ликвидации угольного предприятия ФИО4 не имел регистрацию по данному адресу, у администрации отсутствуют правовые основания для включения его в список на переселение (л.д. 49-51).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства энергетики РФ – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства угольной промышленности Кузбасса – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Свидетель ФИО11 пояснила суду, что знакома с семьей ФИО16. В 1991 году она купила квартиру в доме по <адрес> в <адрес>. В <адрес> жила бабушка ФИО4, 15 лет назад она умерла. В квартире после ее смерти никто не проживал, квартира непригодна для жизни, там нет унитаза, раковины, ванной, нет воды. Аварийным и непригодным для проживания дом по <адрес> не признавался. В дом по <адрес> она приезжала летом, за ягодой. Когда она приезжала, в доме были Эдие ФИО16, ее муж ФИО6, сыновья Кирилл и Никита, всегда все проживали.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что ФИО4 его друг, в 2015 году ФИО9 жил с родителями на <адрес>, потом женился, некоторое время жил в Новокузнецке, развелся, снова вернулся на <адрес> в настоящее время живет там же.

Свидетель ФИО12 суду пояснил, что каждый день встречается с ФИО5, ездят на лыжах, Кирилла видел в доме по <адрес> два дня назад.

Свидетель ФИО13 суду пояснил, что является соседом семьи ФИО16, Кирилла видит частенько в доме, практически каждый день, через день точно видит, выезжал ли он куда-то ему не известно. Когда был в гостях у ФИО5, то видел куртку Кирилла, когда последний раз заходил не помнит, примерно в 2018-2019 годах.

Выслушав истцов, представителя ФИО7, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 (далее – также Правила N 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил N 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 44, от 29.04.2006 N 262, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734, от 02.04.2015 N 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 (далее – Правила N 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил N 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил N 2252 социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил N 2252).

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 81,4 кв.м., на основании решения Зенковского районного суда города Прокопьевска Кемеровской области, вынесенного по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО1 на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 11-13).

Согласно копиям паспортов истцов (л.д. 5-10), справкам с места жительства (л.д. 65,87), истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, истец ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Истец ФИО4 зарегистрирован по месту жительства в доме по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, также значился зарегистрированным по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 был зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в квартире по <адрес> в <адрес>.

Квартира по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности матери ФИО4 – ФИО10 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что следует из выписки из ЕГРН (л.д. 59).

Как следует из письменной информации администрации города Прокопьевска (л.д. 36), заключения СФ ОАО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ №/з «Оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» (л.д. 37), бревенчатый жилой дома по <адрес> <адрес> в <адрес>, 1961 года постройки, подрабатывался горными работами ООО «Шахта им. Дзержинского» в 1967 году, износ дома составляет 65%, дом является подработанным ветхим, подлежащим сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Дзержинского». Жители указанного дома подлежат переселению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 321 (ред. от 22.12.2023) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» согласно общим требованиям к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского», составлен на момент принятия решения о ликвидации – 29 марта 2019 года.

В списке на переселение по адресу: <адрес> значатся 3 зарегистрированных на ДД.ММ.ГГГГ граждан – истец ФИО1, его жена ФИО10, ФИО3 (л.д. 38).

Таким образом, жилой <адрес> в <адрес>, принадлежащий истцу ФИО1 на праве собственности, находится на территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского», дом подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на указанной шахте, в список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского», истец ФИО4 администрацией города Прокопьевска не включен.

Как следует из выписки из ЕГРН (л.д. 59), ФИО10 в период брака с ФИО1, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ, в собственность приобретена квартира по <адрес> в городе <адрес>, площадью 41,5 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Сведения о наличии брачного договора, которым установлен иной режим данного имущества, суду не представлено. ФИО1 в судебном заседании указал, что такой договор отсутствует.

Таким образом, квартира <адрес>, в городе <адрес>, площадью 41,5 кв.м. является общим совместным имуществом супругов ФИО1 и ФИО10

Следовательно ФИО1 обеспечен иным жилым помещением.

Вместе с тем, истец ФИО1 полагает о наличии достаточных правовых оснований для заключения с ним договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству, поскольку он включен в список граждан, проживающих в ветхом жилье по состоянию на 29.03.2019, иное жилье на праве собственности у него отсутствует.

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых является нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии всей совокупности необходимых и достаточных для включения в список на предоставление социальной выплаты условий, при которых истец нуждается в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, поэтому требования истца ФИО1 к администрации города Прокопьевска не являются законными и обоснованными.

Факт включения истца ФИО1 в список граждан, проживающих в ветхом жилье на день ликвидации угольного предприятия, сам по себе, при отсутствии совокупности условий, необходимых для предоставления социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, не может являться основанием для заключения с ФИО1 договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Дзержинского».

Истец ФИО4 полагает о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию города Прокопьевска для его включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Дзержинского» жилья, и заключения с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству, поскольку он фактически проживал в указанном жилом помещении на март 2019 года и проживает в нем по настоящее время.

Факт проживания истца ФИО4 в спорном жилом помещении, в том числе, в марте 2019 года, по настоящее время подтверждается, как пояснениями самих истцов, данных в судебном заседании, так и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании. Доказательств, опровергающих данные показания, суду не представлено.

Вместе с тем, как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского», составлен на момент принятия решения о ликвидации указанного угольного предприятия, т.е. на 29 марта 2019 года.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, в указанном жилом помещении истец зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Истец приобрел законное право пользования жилым помещением – жилым домом по <адрес> только с момента регистрации в нем по месту жительства, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. При этом факт регистрации ФИО4 в данном жилом помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правового значения не имеет. Так, будучи совершеннолетним, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по спорному адресу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства в квартире по <адрес>, в <адрес>, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО10

То есть состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Тем самым, истец был обеспечен иным жилым помещением, пригодным для проживания. При этом, отсутствие в квартире ремонта, не свидетельствует о непригодности квартиры для проживания.

При этом, фактическое проживание истца в спорном жилом помещении по <адрес> в <адрес>, в том числе на март 2019 года, после расторжения брака в 2018 году, по настоящее время правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку в силу действующего законодательства фактическое вселение и проживание гражданина в ветхом жилом помещении, подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на момент составления администрацией города Прокопьевска списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда (29.03.2019), без регистрации по месту жительства в ветхом жилье, не порождают у ответчика обязанности включить гражданина в названный список и заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Дзержинского».

Наличие регистрации по месту жительства в ветхом жилье гражданина, владеющего правом собственности или иным законным правом на него, на дату составления списка граждан, подлежащих переселению, специально внесено в дополнение пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (абзац восьмой) в качестве обязательного основания для возможного включения (уточнения) существующего списка Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2564.

Указанное положение продублировано и в абзаце 6 пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252.

Из смысла приведенных выше правовых норм и положений следует, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях, а лишь тем, кто на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности отвечал следующей совокупности условий: - признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; - наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; - регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты; - нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении.

Требуемые к установлению факты вселения и постоянного проживания в жилом помещении не тождественны понятию регистрации, следовательно, заявленное истцом требование об установлении в судебном порядке факта его постоянного проживания в жилом помещении – жилом доме по адресу: <адрес>, с 2018 года по настоящее время, в том числе на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда с территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского» - ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии условий, определенных статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оставляет без удовлетворения, поскольку в рассматриваемом споре данный факт не имеет никакого юридического значения и не порождает за собой обязанности ответчика заключить с истцом ФИО4 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета взамен аварийного, в то время как в соответствии с частью 1 статьи 264 названного кодекса суд устанавливает только те юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеприведенного законодательства как в предыдущей, так и в действующей редакции Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252, установленные судом обстоятельства, связанные с признанием в установленном порядке жилого дома по <адрес> в <адрес> непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Дзержинского», сами по себе не могут служить достаточными основаниями для приобретения истцом ФИО4 права на предоставление ему социальной выплаты, которая является формой социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, выплачиваемой с целью обеспечения указанной категории граждан жилым помещением, поскольку в рассматриваемом споре отсутствует вся совокупность условий, необходимых и достаточных для включения в списки для получения социальной выплаты, установленных Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252, которая должна иметь место как на момент принятия решения о ликвидации шахты и составления списков органом местного самоуправления, так и должна сохраняться на момент предоставления меры социальной поддержки.

Следовательно, истец ФИО4, зарегистрированный в спорном жилом помещении по месту жительства после 29.03.2019, не вправе претендовать на предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья взамен признанного ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности жилого помещения в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта им. Дзержинского» за счет средств федерального бюджета, а потому суд отказывает всем им в удовлетворении заявленных исковых требований полностью за необоснованностью.

Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО3 фактически проживал и был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - 29 марта 2019 года, и включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

При установленных обстоятельствах и учитывая что, истец ФИО3 фактически проживал в жилом доме по <адрес> в <адрес> на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - 29 марта 2019 года, зарегистрирован в нем по месту жительства по настоящее время, не имел и не имеет в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, суд признаёт требования ФИО3 о заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья подлежащими удовлетворению в силу действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к администрации города Прокопьевска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья – удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес>, паспорт гражданина РФ № №, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Дзержинского».

В иске ФИО1 к администрации города Прокопьевска об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья - отказать.

В иске ФИО4 к администрации города Прокопьевска об установлении факта постоянного проживания на дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья - отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2025 года

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2024-002834-81 (2-2289/2024, 2-374/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области