Дело № 5-584/2025

УИД 75RS0001-02-2025-002898-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении:

Правительства Забайкальского края,

установил:

24.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГИУ ФССП России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края.

Материалы дела переданы на рассмотрение в суд.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной правовой нормы при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГИУ ФССП России находится исполнительное производство № 43703/23/98075-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № 2а-5305/2017 от 13.12.2017, выданного Центральным районным судом г. Читы Забайкальского края, согласно которому на Правительство Забайкальского края возложена обязанность принять меры по предупреждению болезней, общих для человека и животных, путем приведения скотомогильников, расположенных на территории: СП «Хадактинское» - в 1,0 км. на запад от с.Черемхово, СП «Улетовское» - в 2.0 км на севере - запад от с. Улеты, СП «Тангинское» - в 2.0 км. на восток от с. Танга, СП «Ленинское»- в 1.5 км. на север от с. Ленинск. СП «Николаевское» - в 4,0 км. на севере - восток от с. Николаевское, СП «Доронинское» - в 2,0 км на северо-запад от с. Доронинское, СП «Горекацанское»- в 3.0 км. на севере - запад от с. Горекацан, СП «Горекацанское» - в 1.5 км. на северо-запад от с. Шехолан, СП «Артинское» - в 3,0 км. на юго-запад от с. Арта, СП «Тангинское» - в 4.0 км. на юго-запад от с. Танга, и сибиреязвенных захоронений, расположенных на территории: СП «Тангинское» - в 1,5 км. от с. Танга, площадью 25 кв.м., координаты: СШ:51° 02" 37,49" ВД: 111 31 26.32". СП «Улетовское» - в 10.0 км. от с.Улеты, площадь 25 кв.м., СШ: 51° 22" 55,20" ВД:112° 34" 09,45", СП «Николаевское»- в 3,0 км. от с. Дешулан, площадью 25 кв.м.. СШ: 500 58" 46,37" ВД: 1110 43" 05,80", СП «Горекацанское»- в 3,0 км. от с. Горекацан, площадь, 25 кв.м,, СШ: 510 07" 52,81 ВД: 11 1053" 47.80". СП «Хадактинское»- в 6 км. от с.Хадакта площадью 25 кв.м., СШ: 510 20" 61,51" ВД: 1120 33" 09,89", СП «Николаевское» - в 8,0 км. от с. Николаевское, площадью 25 кв.м. СШ: 510 02" 0,95" ВД:1110 45’ 43.58 м, в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами и санитарно-эпидемиологическими правилами (п.7.1 СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы», п.п. 5.3, 5.6, 5.7, 5.8, 5,10, 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04.12.1995 № 13-7-2/469), а именно: огородить глухим забором высотой не менее 2-х метров с въездными воротами; с внутренней стороны забора по всему периметру ограничить траншеей глубиной 0.8 - 1.4 метра и шириной не менее 1.5 метра с устройством вала из вынутого грунта, установить над биотермическими ямами навесы, защищающие от попадания атмосферных осадков в ямы; оборудовать ворота и емкости запирающимися крышками, при подъезде к скотомогильникам установить предупреждающие аншлаги.

22.02.2018 по предъявлению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 16572/18/75031-ИП, постановлением от 03.02.2021 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, движимое, недвижимое имущество, на которое возможно обратить взыскание в счет погашения суммы долга отсутствует, на счетах, открытых на имя должника денежные средства отсутствуют. Исполнительный документ направлен взыскателю 20.04.2021. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу определением Центрального районного суда г. Читы от 03.11.2023 о выдаче дубликата исполнительного документа.

Повторно дубликат исполнительного документа предъявлен к исполнению в установленный законом срок – 27.12.2023, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.01.2024 возбуждено исполнительное производство № 43703/23/98075-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено Правительством Забайкальского края 16.01.2024.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок постановлением судебного пристав-исполнителя от 24.01.2024 с должника взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок Правительство Забайкальского края было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника отделения от 29.03.2024, которое вступило в законную силу 01.08.2024 (штраф оплачен 28.08.2024).

Определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 20.03.2024 Правительству Забайкальского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 21.06.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.01.2025 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – в течение двух месяцев с момента получения соответствующего постановления. Постановление получено должником 29.01.2025.

Сведений об исполнении требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок Правительством Забайкальского края не представлено.

Таким образом, судьей установлено, что Правительство Забайкальского края, будучи привлеченным ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.03.2024 (штраф оплачен 28.08.2024), во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 31.03.2025 включительно не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.01.2025, постановлением о назначении нового срока исполнения от 29.01.2025, протоколом об административном правонарушении от 24.04.2025, постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.03.2024 о привлечении Правительства Забайкальского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и иными доказательствами, которые оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правительство Забайкальского края имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, бездействие Правительства Забайкальского края правомерно квалифицировано должностным лицом по Забайкальскому краю по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы защитника, отраженные в представленных в суд пояснениях, не могут служить основанием для освобождения Правительства Забайкальского края на основании п. 4, 5 ст. 24.5 КоАП РФ от административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку заявителем не представлено доказательств внесения и направления предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение обязательств применительно к названному исполнительному производству в соответствии с установленным порядком составления проекта муниципального или краевого бюджета, а также доказательств невыделения таковых средств, кроме того, возложенная на Правительство Забайкальского края решением суда обязанность не связана с исполнением государственных полномочий, финансируемых за счет субвенций.

Вступление в силу с 01.03.2025 Федерального закона от 12.12.2023 № 582-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым скотомогильники, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, подлежат ликвидации в течение 25 лет со дня завершения их эксплуатации, а также запрещается создание новых скотомогильников, не свидетельствует о наличии обстоятельств для освобождения Правительства от возложенной обязанности по исполнению требований исполнительного документа.

Сведений об изменении способа исполнения решения суда, либо прекращения его исполнения материалы дела не содержат.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также дефицит бюджета, недостаточный объем выделяемых бюджетных ассигнований, учитывая сроки исполнения судебного акта, судья считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 и с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса – в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Правительство Забайкальского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Забайкальскому краю (МРО по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю), л/с <***>) Отделение Чита БИК 017601329, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 753632005, ОКТМО 76701000, УИН 32298075250001122014.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья А.И. Рудакова