Решение по делу № 2-3785/2022 от 25.01.2023 - о признании незаконным решения от 08.06.2022г., обязании включить периоды работы в стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 25 января 2023г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Тымцивой В.Я.,

с участием истца ФИО7, представителя истца ФИО11, действующей на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-62/2023 (УИД 38RS0032-01-2022-004376-38) по исковому заявлению ФИО7 ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения от 08.06.2022г., обязании включить периоды работы в стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения от 08.06.2022г., обязании включить периоды работы в стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований (с учётом уточнений) указано, что он обратился с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 08.06.2022г. Учреждение приняло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.13г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого стажа и коэффициента. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в колхозе имени Калинина с 16 марта 1982 года по 14 марта 1987 года, так же не включены периоды работы в колхозе имени Калинина с 16.07.1987г. по 14.11.1987г., с 01.12.1988г. по 14.01.1989г., с 01.02.1989г. по 14.04.1989г., с 01.08.1989 по 14.08.1989г., с 01.09.1989г. по 16.10.1994г., в ООО «Пивной рай» с 01.01.2002г. по 27.02.2009г. Установлено, что он с 1982г. по 1994г. непрерывно работал в колхозе имени Калинина, а так же с 17.10.1994 года непрерывно до 27.02.2009г. работал в ООО «Пивной рай», что подтверждается записью в трудовой книжке. При этом Учреждением не включен в стаж работы ФИО7 период с 01.01.2002г. по 27.02.2009г. в ООО «Пивной рай», о чем имеется запись в трудовой книжке. На этот период не сделан расчет стажа и нет никаких пояснений, на каких основаниях данный период не включен в стаж. Доводы Учреждения о не включении в подсчет стажа истца периодов работы в колхозе имени Калинина, указанные в ответе Учреждения и в отзыве на иск являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права. Ранее действовало Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Как усматривается из Перечня учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию он имеет. Согласно статье 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем. Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать его права на включение указанных периодов в его стаж. Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ). Полагает, что на сегодняшний день стаж работы ФИО7 с учетом периода работы в ООО «Пивной рай» составляет 33 года. Соответственно к этому периоду должен быть произведен перерасчет Индивидуального пенсионного коэффициента. Указанный Учреждением ИПК ФИО7 - 21.3 %, не соответствует расчетному периоду стажа ФИО7, на сегодняшний день.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 54848/22 от 08.06.2022г.; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО7 ФИО3 период работы в колхозе имени Калинина с 16.03.1982г. по 14.03.1987г., с 16.07.1987г. по 14.11.1987г., с 01.12.1988г. по 14.01.1989г., с 01.02.1989г. по 14.04.1989г., с 01.08.1989г. по 14.08.1989г., с 01.09.1989г. по 16.10.1994г., период работы в ООО «Пивной рай» с 01.01.2002г. по 27.02.2009г.; признать право ФИО7 ФИО3 на назначение страховой пенсии по старости с 8 июня 2022 года; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО7 ФИО3 страховую пенсию с 8 июня 2022 года.

Определением суда от 10.01.2023г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на его правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО7, представитель истца ФИО11, действующая на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 08.02.2022г. ФИО7 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

ГУ - Отделением ПФ РФ по Иркутской области рассмотрены следующие документы:

- выписка из индивидуального лицевого счета ФИО12 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – 09.06.2009г.)

В страховой стаж ФИО7 включены:

- период службы по призыву с 12.11.1978г. по 27.10.1980г.;

- периоды работы с 15.03.1987г. по 15.07.1987г., с 15.11.1987г. по 30.11.1987г., с 15.01.1989г. по 31.01.1989г., 15.04.1989г. по 30.04.1989г., 15.07.1989г. по 31.07.1989г., с 15.08.1989г. по 31.08.1989г., с 17.10.1994г. по 31.12.2001г.

Страховой стаж ФИО7 составляет 9 лет 8 месяцев 25 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. №п – 11 лет 8 месяцев 11 дней, при требуемом 13 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента 9,823, при требуемом 23,4.

Решением ГУ – ОПФР по Иркутской области от 08.06.2022г. № ФИО7 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец ФИО7, обращаясь с иском в суд, указывает на то, что Пенсионным фондом не были засчитаны в стаж периоды работы, в связи с чем, ему незаконно отказано в назначении страховой пенсии.

Рассматривая исковые требования истца, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу п. 3 указанной статьи с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее - Правила N 884н), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Из трудовой книжки истца AT-VI № следует, что 12.02.1979г. ФИО7 принят в члены колхоза им. Калинина в бригаду № в качестве водителя; 15.01.1980г. – 1981г. Служба в рядах СА; 16.03.1982г. принят на работу в бригаду № в качестве водителя в колхоз им. Калинина; 15.10.1994г. уволен из членов колхоза им. Калинина по собственному желанию; 17.10.1994г. принят в ООО «Пивной рай» на должность водителя-экспедитора; 27.02.2009г. уволен по собственному желанию.

Внесенные записи имеют ссылки на приказы работодателя, заверены печатями организаций.

Из ответа Архивного отдела Администрации Тулунского муниципального района на судебный запрос № от 03.10.2022г., следует, что Распоряжения по личному составу председателя колхоза имени Калинина за 1982-1987 годы на хранение не поступали. В имеющихся на хранении распоряжениях по личному составу председателя КСХП имени Калинина за 1994 год сведений на ФИО15 ФИО3 не обнаружено. Личные карточки ф. Т-2 членов колхоза имени Калинина за 1982-1987 годы на хранение не поступали. В имеющихся на хранении личных карточках ф. Т-2 за 1994 год сведений на ФИО4 Ахзим ФИО3 не обнаружено. Штатные расписания членов колхоза и КСХП имени Калинина на хранение не поступали. Лицевые счета по заработной плате в колхозе и КСХП имени Калинина не велись, заработная плата работникам начислялась в книгах учета расчетов по оплате труда. В документах архивного фонда «Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Калинина» в книгах учета расчетов по оплате труда работников строительных бригад колхоза имени Калинина за 1987 и 1989 годы значится ФИО7 (так в документах): в 1987 году - с марта по июль и в ноябре - с указанием выходов и начислением заработной платы; в январе, феврале, с августа по октябрь и в декабре - без указания выходов и начисления заработной платы, в 1989 году - в январе, апреле, июле и августе - с указанием выходов и начислением заработной платы; в феврале, марте, мае, июне и с сентября по декабрь - без указания выходов и начисления заработной платы, в 1990 году - с января по декабрь - без начисления заработной платы. По частично сохранившимся документам по заработной плате членов колхоза имени Калинина и привлеченных работников (строительных бригад) за 1982-1986, 1988, 1991-1994 годы, сведений на ФИО7 ФИО3 не обнаружено.

Из пояснений истца ФИО7 данных в ходе судебного разбирательства, следует, что в периоды с 16.03.1982г. по 14.03.1987г., с 16.07.1987г. по 14.11.1987г., с 01.12.1988г. по 14.01.1989г., с 01.02.1989г. по 14.04.1989г., с 01.08.1989г. по 14.08.1989г., с 01.09.1989г. по 16.10.1994г., он осуществлял трудовую деятельность в колхозе имени Калинина в должности водителя, 17.10.1994г. он был трудоустроен в ООО «Пивной Рай» на должность водителя-экспедитора и проработал там до 27.02.2009г.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО13, подтвердил факт работы истца в колхозе имени Калинина в спорные периоды.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО14, подтвердил факт работы истца в спорный период в ООО «Пивной Рай».

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они согласуются в совокупности с письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, с учётом пояснений истца, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что ФИО7 в периоды времени с 16.03.1982г. по 14.03.1987г., с 16.07.1987г. по 14.11.1987г., с 01.12.1988г. по 14.01.1989г., с 01.02.1989г. по 14.04.1989г., с 01.08.1989г. по 14.08.1989г., с 01.09.1989г. по 16.10.1994г., осуществлял свою трудовую деятельность в колхозе имени Калинина, а в период с 01.01.2002г. по 27.02.2009г. работал в ООО «Пивной Рай». В связи с чем, указанные периоды подлежат включения в страховой стаж истца.

Доводы ответчика о том, что период работы истца с 01.01.2002г. по 27.02.2009г. не подлежит включению в стаж, так как на ИЛС ЗЛ отсутствуют сведения, суд не принимает во внимание. Поскольку факт трудовой деятельности истца в спорный период, судом установлен. Сам факт ненадлежащего выполнения работодателем обязанностей по предоставлению сведений в ПФ, не может ущемлять права работника по включению спорного периода в его страховой стаж.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент – 23,4.

Согласно расчёту, представленному ответчиком, страховой стаж с учетом периодов по суду составит 21 год 7 месяцев 20 дней, при требуемом 13 лет. Расчет произведен по п.4 ст.30 173-ФЗ (служба в армии по призыву взята в двойном размере) стаж на 01.01.2002 для расчета ПК 23 г. 7 м. 6 дн. (с учетом спорных периодов) стаж на 01.01.1991 для валоризации 12 г. 7 м. 6 дн (с учетом спорных периодов). Отношение неполного стажа к требуемому 23 г. 7 м. 6 дн/ 25 лет = 8496/9000 = 0,944. Стажевый коэффициент - 0,55 (ст. 30 Закона № 173-ФЗ). Процент валоризации - 22%. 60 лет заявителю исполнилось 26.07.2020 (дата рождения — 26.07.1960). Право на пенсию возникает - 26.01.2022г. Требуется на дату достижения возраста на 2022г. - 13 лет, ИПК 23,4. Сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР, начиная с 01.01.2002г. по 31.12.2014г. (по данным выписки из лицевого счета застрахованного лица) - 0,00, с 01.01.2015г. - 08.02.2022г. - 0,000. Для расчета применены следующие показатели, действовавшие на дату принятия решения о назначении пенсии: Ожидаемый период выплаты 228 месяца (ст. 32 Закона № 173-ФЗ); Коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц применяемый на 1 января 2015 года - 5,61481656, в соответствии с п. 7 ст. 30 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии не может быть менее 660,00 руб. (660 - 450) * 228 * 0,944 = 45198,72, применяем индексацию 45198,72*5,61481656 = 253782,52, применяем валоризацию 22% *253782,52 = 55832,15. Страховые взносы на 31.12.2014 - 0,00 (253782,52+55832,15+0,00)/228 (Т) = 1357,96, ИПК до 2015 = 1357,96/64,10 = 21,185, ИПК после 2015 = 0,00. Итого ИПК = 21,185, при требуемом 23,4.

Таким образом, необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент, с учётом зачтенных периодов и отсутствия отчислений за период с 01.01.2002г. по 27.02.2009г., у истца отсутствует.

При указанных обстоятельствах, у истца не возникло право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В связи с чем, решение ответчика об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», является законным, а потому оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО7 страховой пенсии по старости, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № от 08.06.2022г. в части не включения в страховой стаж ФИО7 ФИО3 периодов работы.

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО7 ФИО3 периоды работы: в колхозе имени Калинина с 16.03.1982г. по 14.03.1987г., с 16.07.87г. по 14.11.1987г., с 01.12.1988г. по 14.01.1989г., с 01.02.1989г. по 14.04.1989г., с 01.08.1989г. по 14.08.1989г., с 01.09.1989г. по 16.10.1994г., период работы в ООО «Пивной рай» с 01.01.2002 г. по 27.02.2009г.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО7 ФИО3 в оставшейся части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 01.02.2023г.

Судья О.В. Луст