Административное дело №...а-3877/2022

54RS0№...-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Сафроновой Е.Н.

при секретаре Джураевой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО об оспаривании решения администрации Новосибирского района,

установил:

ФИО обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:070122:637. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... администрация отказала в удовлетворении заявления.

Данный отказ ФИО обжаловал в суде.

Решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ признан незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть обращение истца.

При повторном рассмотрении заявления ФИО административным ответчиком вновь отказано истцу в предоставлении земельного участка за плату, поскольку, как указал ответчик, в ЕГРН отсутствует информация об объектах недвижимости, расположенных в пределах испрашиваемого земельного участка.

Полагая данный отказ незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО доводы, изложенные в иске, с учетом дополнительных письменных пояснения, поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО настаивала на доводах, указанных администрацией в письменном отказе.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск ФИО подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и частью 2 статьи 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действие (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частью 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающих права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №..., собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Судом установлено, что ФИО является собственником нежилого помещения, площадью 51 кв.м, с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанное право возникло у истца на основании договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которых, ОАО «Морские Нивы» (Продавец) передает ФИО (Покупатель) нежилое помещение – магазин, общей площадью 51 кв.м, находящееся на 1 этаже 1-этажного кирпичного здания по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером №..., вид разрешенного использования: для эксплуатации магазина, площадью 320 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., необходимого ему для эксплуатации нежилого помещения с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>.

Испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером №..., согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель населенных пунктов, собственник отсутствует, вид разрешенного использования: магазины торговой площадью до 40 кв.м., без специализированных магазинов строительных материалов, магазинов с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов, площадь земельного участка 232 кв.м, адрес: <адрес>.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, сформирован в административном порядке с целью предоставления для эксплуатации магазина, принадлежащего административному истцу.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... ответчик отказал в предоставлении в собственность за плату земельного участка по тем основаниям, что для приобретения права собственности на испрашиваемый земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них должны совместно обратиться в уполномоченный орган. Кроме того, положения пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ не распространяются на процедуру предоставления земельного участка, занятого нежилым помещением, расположенным в здании.

Решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, данный отказ признан незаконным, на администрацию Новосибирского района возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО При этом решением суда установлено, что магазин, находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО, находится на земельном участке с кадастровым номером №.... Таким образом, судом установлен факт нахождения принадлежащего истцу объекта недвижимости на земельном участке, испрашиваемом истцом в собственность за плату.

После повторного рассмотрения заявления ФИО администрация Новосибирского района письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №...вновь отказала истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав, что в ЕГРН отсутствует информация об объектах недвижимости, расположенных в пределах испрашиваемого земельного участка.

Суд приходит к выводу о признании данного отказа незаконным.

Как установлено судом по ранее рассмотренному административному делу № №..., решение по которому имеет преюдициальное значение для разрешения данного спора, нежилое помещение с присвоенным адресом: <адрес>, является магазином с кадастровым номером №... площадью 51,0 кв.м. Указанное помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером №..., местоположение: <адрес>.

При таких обстоятельствах повторный отказ администрации Новосибирского района нельзя признать законным и обоснованным, поскольку факт расположения на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, установлен, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, не опровергнут ответчиком, в связи с чем, в порядке ст. 39.20 ЗК РФ истец имеет право на исключительное приобретение земельного участка в собственность.

Учитывая, что повторный отказ фактически дублирует первый отказ, иных доводов для отказа в предоставлении земельного участка администрация не указывает, суд полагает возможным права истца восстановить путем возложения на ответчика обязанности в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес ФИО проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №....

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за №.... Обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес ФИО проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 258 ноября 2022 г.

Судья /подпись/

ФИО1