Дело №12-63/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2023 года город Михайловка

Волгоградской области

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Перебаскина И.Ю., по адресу: улица Коммуны, 160, город Михайловка, Волгоградской области,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 26 апреля 2023 года №4-23/40 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 26 апреля 2023 года №4-23/40 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Михайловский районный суд Волгоградской области с жалобой на постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 26 апреля 2023 года №4-23/40, протокол об административном правонарушении от 7 апреля 2023 года, содержащей ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования указанных актов. Просит постановление от 26 апреля 2023 года, протокол об административном правонарушении от 7 апреля 2023 года отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании пояснил, что процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года пропущен в связи с тем, что им ранее в установленный законом срок в Михайловский районный суд Волгоградской области подавалось административное исковое заявление в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержащее в себе требование об отмене постановления от 26 апреля 2023 года. Данное административное исковое заявление ему было возвращено для устранения недостатков. Каких-либо иных объективных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок не имеет, о них суду не сообщил.

Представитель Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился, представили суду возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении жалобы отказать, в связи с пропуском срока на обжалование.

С учетом положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав заявителя, суд приходит к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года №1066-О-О и др.).

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление (решение) в установленный срок. При этом обязанность доказывания наличия таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

В пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного кодекса) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5).

Из материалов дела следует, что 10 марта 2023 года членом Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области выявлен факт административного правонарушения, выразившийся в том, что по адресу: Адрес, напротив магазина ... гр. ФИО1 осуществлял реализацию продуктов (меда, яиц, сала, консервированной продукции) вне установленном для этого месте, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

20 марта 2023 года в адрес ФИО1 территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области направлено уведомление о необходимости явки 7 апреля 2023 года для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление получено ФИО1 25 марта 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80094382605331.

7 апреля 2023 года в отношении ФИО1 членом Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО3 составлен протокол №6 об административном правонарушении, в отсутствие ФИО1 И в тот же день (7 апреля 2023 года) в адрес ФИО1 территориальной административной комиссией направлена повестка, согласно которой рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 26 апреля 2023 года в 14 часов 00 минут, а также направлена копия протокола.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082683591828, направленное в адрес ФИО1 письмо получено адресатом 15 апреля 2023 года.

26 апреля 2023 года дело об административном правонарушении рассмотрено территориальной административной комиссией в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копия постановления направлена в его адрес.

Из содержания жалобы усматривается, и заявителем не оспаривается, что постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 26 апреля 2023 года №4-23/40 ФИО1 получил по почте 28 апреля 2023 года.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года №4-23/40 вступило в законную силу 11 мая 2023 года (с учетом выходных и праздничных дней).

Таким образом, административным органом были приняты все необходимые меры для извещения ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, копия постановления направлена по указанному им адресу проживания в установленные сроки, при этом сам ФИО1 знал о возбуждении в отношении него производства по делу об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела установлено, что жалоба на постановление территориальной административной комиссии городского округа города Михайловки Волгоградской области от 26 апреля 2023 года в отношении ФИО1, содержащая ходатайство о восстановлении срока на обжалование подана в Михайловский районный суд Волгоградской области 18 июля 2023 года, то есть свыше двух месяцев со дня истечения срока на обжалование.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, указанной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Признание той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, судом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

В рассматриваемом случае наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок либо исключающих возможность реализации данного права, не установлено.

Обращение ФИО1 в Михайловский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с требованием об отмене постановления от 26 апреля 2023 года, а также юридическая неграмотность к обстоятельствам, свидетельствующим об уважительности причин пропуска процессуального срока не относятся, поскольку он не был лишен возможности обратиться за такой помощью к лицам, обладающим познаниями в данной сфере, таким образом, данные обстоятельства не лишают его возможности реализации права на судебную защиту с момента получения копии постановления.

Каких-либо иных объективных уважительных причин, по которым ФИО1 не мог в установленный законом процессуальный срок обжаловать вынесенное в отношении него постановление суду не представлено.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать названное постановление, в материалах дела отсутствуют.

С учетом приведенных обстоятельств, суд не усматривает оснований для восстановления процессуального срока для обжалования постановления Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 26 апреля 2023 года №4-23/40 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.3 КоАП РФ, суд

определил:

в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 26 апреля 2023 года №4-23/40 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, – отказать.

Жалобу ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 26 апреля 2023 года №4-23/40 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья И.Ю. Перебаскина