УИД № 17RS0008-01-2025-000543-93

Дело №5-22/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Туран 6 ноября 2025 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием привлекаемого лица ФИО1, заинтересованного лица – инспектора М.Н.С.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. директора МБУК «Центральная библиотечная система» Пий-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО1

установил:

15 октября 2025 года по результатам проведения внеплановой выездной проверки в помещении МБУК «Централизованная библиотечная система» Пий-Хемского кожууна Республики Тыва старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва М.Н.С. выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выразившиеся нарушении п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479, а именно в: 1) отсутствии технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем; 2) в необеспечении исправного состояния системы пожарной сигнализации (пожарная сигнализация полностью вышла из строя); 3) в эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и необеспечении ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации указанной системы; 3) не проведении замены технических средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей) по истечении срока службы (отсутствует акт приемки в эксплуатацию АПС и СОУЭ), чем нарушены п.1 ч.1 ст.6, ч.1, ч.4 ст.84 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.п. 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», за что предусмотрена административная ответственность.

За данное правонарушение в отношении должностного лица – и.о. директора МБУК «Централизованная библиотечная система» Пий-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Представитель органа государственного пожарного надзора (должностное лицо, составившее протокол) М.Н.С. в судебном заседании подтвердил факт выявленных нарушений в конце 2024 года, внесения изменений в бюджет учреждения для финансирования ремонтных работ по устранению выявленных нарушений, и установлении в связи с этим годичного срока для устранения нарушений.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании признала наличие выявленных недостатков и пояснила о том, что исполняет обязанности директора на период отпуска руководителя, техническая документация не была ею найдена, ею подана на имя учредителя заявка на финансирование работ по устранению выявленных нарушений в области пожарной безопасности и пожаротушения. В настоящий момент в целях устранения нарушений проведена предварительная работа, в частности составлена проектная документация учреждения, составлен локальный сметный расчёт. Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, так как ею проводиться определённая работа по устранению выявленных нарушений, и они не повлекли негативных последствий.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 (ред. от 03.02.2025) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 25 сентября 2025 года надзорным ведомством согласовано проведение внепланового контрольного выездного мероприятия с первым заместителем прокурора Республики Тыва Б. в помещении МБУК «Централизованная библиотечная система» Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в период с 06 по 17 октября 2025 года.

С данным решением директор учреждения ознакомлена 02.10.2025 года.

15.10.2025 года старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва М.Н.С. осуществлена внеплановая выездная проверка в помещение МБУК «Централизованная библиотечная система» Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, в ходе которого было выявлено ряд нарушений требований пожарной безопасности, выразившиеся нарушении п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479, а именно в: 1) отсутствии технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем; 2) в необеспечении исправного состояния системы пожарной сигнализации (пожарная сигнализация полностью вышла из строя); 3) в эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и необеспечении ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации указанной системы; 3) не проведении замены технических средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей) по истечении срока службы (отсутствует акт приемки в эксплуатацию АПС и СОУЭ), чем нарушены п.1 ч.1 ст.6, ч.1, ч.4 ст.84 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п.п. 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», о чём был составлен акт выездной проверки, с которым была ознакомлена ФИО1

По результатам проверки и на основании выявленных нарушений в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении №2510-17-241-00686/6/1 от 15.10.2025 года.

По результатам проверки должностным лицом также вынесено предписание №2509/241-17/45-В/ПВП от 15.10.2025 года по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 30 сентября 2026 года.

Ранее, постановлением главного государственного инспектора Пий-Хемского района по пожарному надзору К. №2412-17-241-00176/7/1 от 09.2025 года должностное лицо – и.о. директора МБУК «Центральная библиотечная система» Пий-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Таким образом, на основании представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – и.о. директора МБУК «Центральная библиотечная система» Пий-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

При проведении инспекционного визита и составления протокола об административном правонарушении процессуальных нарушений допущено не было.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из смысла статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества учреждения от пожаров.

В рамках рассмотрения данного дела суду представлены локальный сметный расчёт (смета) и проектная документация 05.09.25-АПС.СОУЭ, разработанная проектным институтом ОАО «Тувагражданпроект», в целях установки автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией в помещении МБУК «Централизованная библиотечная система», расположенной по адресу: Республика Тыва, Пий-Хемский кожуун, <...>. Для выполнения указанных работ согласно смете требуется 585 526,25 рублей. И.о. директора ФИО1 на имя и.о. председателя администрации Пий-Хемского кожууна направлена заявка на финансирование установки автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией в учреждении МБУК «ЦБЦ» Пий-Хемского кожжууна РТ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (должностное лицо) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что должностным лицом ранее были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, при назначении должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа, суд принимает во внимание выше приведенные обстоятельства, направленные на устранение выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий, характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение, а именно то, что МБУК «Центральная библиотечная система» является муниципальным бюджетным учреждением, и директору для устранения выявленных нарушений требуется оплатить счёт на выполнение работ, предусмотренных договором на значительную сумму, а также то, что ФИО1 исполняет обязанности на период отпуска директора учреждения, то есть на короткий срок, и приходит к выводу о возможности в данном случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

решил:

Должностное лицо – и.о. директора МБУК «Центральная библиотечная система» Пий-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей заменить на предупреждение.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.С. Монгуш