УИД 16RS0002-01-2025-000498-86

Дело №5-6/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2025 года пгт Аксубаево

Судья Аксубаевского районного суда Республики Татарстан Зайниева Л.К., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО5, индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, . . . года рождения, уроженца . . ., зарегистрированного и проживающего по адресу: . . ., пгт Аксубаево, . . ., со средним образованием, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН . . .), ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В ходе санитарно-эпидемиологического расследовании (обследовании) с . . . по . . . в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в кафе «зам-Зам» по фактическому адресу: . . ., . . ., пгт. Аксубаево, . . .Д, ОГРН: . . .; ИНН: . . ., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечиваются в соответствии с требованиями технического регламента: не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, не подвергаются ежедневному контролю, отсутствует информация о замене фритюрных жиров и не фиксируются ответственным лицом в электронном или бумажном виде; ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не организован; ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции на складе пищевой продукции не организован из-за отсутствия контрольного термометра и психрометра; ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и на складе пищевой продукции не организован, регистрация показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях не производятся; для проведения процедуры дезинфекции инвентаря отсутствуют инструкции к применению дезинфицирующего средства, для мытья посуды используются губки; в конце рабочего дня не осуществляется дезинфекция посуды ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению; на уборочном инвентаре для санитарного узла отсутствует сигнальная маркировка; для обеззараживания воздуха не используется бактерицидное оборудование; допускается хранение одной пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида (готовая продукция хранится совместно с заготовками), может привести к загрязнению пищевой продукции; в помещениях объекта питания не проводятся мероприятия по дератизации; не организован производственный лабораторный контроль (не представлены протоколы лабораторных исследований); у ФИО4, ФИО1X. периодический медицинский осмотр просрочен, дата последнего прохождения 30 марта 2024 года; по окончании уборки помещений уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств не в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующего средства; для уборки помещений отсутствует отдельно выделенный и промаркированный в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ уборочный инвентарь, не оборудовано место для хранения уборочного инвентаря (помещение или шкаф); хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции осуществляется в условиях, не обеспечивающих предотвращение порчи (на заготовках не указаны дата и время изготовления, на продукции промышленного производства по необходимости не указаны даты вскрытия); при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель не разработал, не внедрил и не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points); отсутствуют технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом: невозможно определить время нахождения на раздаче готовых блюд из-за отсутствия фиксации времени приготовления (нахождение на раздаче не более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением); на линии раздачи отсутствует термометр для определения температуры горячих жидких блюд и иных горячих блюд, реализуемых потребителю через раздачу; на линии раздачи соки и морсы в розлив, хранятся вне холодильного оборудования; не организовано документирование информации о контролируемых этапах технологических операций, отсутствует журнал обследования сотрудников на гнойничковые заболевания; на пищеблоке в наличии насекомые (мухи); отобранные . . . пробы на лабораторные исследования по микробиологическим показателям в продукции «Салат капустный», изготовленные . . ., по исследованным показателям Бактерии группы кишечной палочки (колиформы), не соответствует требованиям НМД: обнаружение при величине допустимого уровня - не допускается в 0,1г.; отобранные . . . пробы на лабораторные исследования по микробиологическим показателям в продукции «Картофель фри», изготовленные . . ., по исследованным показателям Бактерии группы кишечной палочки (колиформы), не соответствует требованиям НМД: обнаружение в 1г при величине допустимого уровня - не допускается в 1г.; отобранные . . . пробы на лабораторные исследования по микробиологическим показателям в продукции «Шаурма», изготовленные . . ., по исследованным показателям Бактерии группы кишечной палочки (колиформы), не соответствует требованиям НМД: обнаружение в 1г при величине допустимого уровня - не допускается в 1г.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО5 суду пояснил, что в связи с тем, что было отравление гражданина от употребления пищи в вышеуказанном кафе с последующей его госпитализацией, а затем проведена проверка и выявлено ряд нарушений, просил о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности до 60 суток.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 с протоколом и выявленными нарушениями согласился, обязался устранить их.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1, позицию главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 17 вышеназванного Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок осуществления контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с пункта 3 статьи 39 этого же Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктов 2.1, 2.2, 2.7, 2.8, 2.21, 2.22, 3.2, 3.8, 3.13, 4.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность. Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

Материалами дела установлено, что при осуществлении/рассмотрении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО6 ФИО2 . . .-в от . . . в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, фактический адрес: . . ., . . ., пгт. Аксубаево, . . .Д, ОГРН: . . .; ИНН: . . . нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: планировка производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечиваются в соответствии с требованиями технического регламента: не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала; фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, не подвергаются ежедневному контролю, отсутствует информация о замене фритюрных жиров и не фиксируются ответственным лицом в электронном или бумажном виде; ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не организован; ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции на складе пищевой продукции не организован из-за отсутствия контрольного термометра и психрометра; ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и на складе пищевой продукции не организован, регистрация показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях не производятся; для проведения процедуры дезинфекции инвентаря отсутствуют инструкции к применению дезинфицирующего средства, для мытья посуды используются губки; в конце рабочего дня не осуществляется дезинфекция посуды ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению; на уборочном инвентаре для санитарного узла отсутствует сигнальная маркировка; для обеззараживания воздуха не используется бактерицидное оборудование; допускается хранение одной пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида (готовая продукция хранится совместно с заготовками), может привести к загрязнению пищевой продукции; в помещениях объекта питания не проводятся мероприятия по дератизации; не организован производственный лабораторный контроль (не представлены протоколы лабораторных исследований); у ФИО4, ФИО1X. периодический медицинский осмотр просрочен, дата последнего прохождения . . .; по окончании уборки помещений уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств не в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующего средства; для уборки помещений отсутствует отдельно выделенный и промаркированный в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ уборочный инвентарь, не оборудовано место для хранения уборочного инвентаря (помещение или шкаф); хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции осуществляется в условиях, не обеспечивающих предотвращение порчи (на заготовках не указаны дата и время изготовления, на продукции промышленного производства по необходимости не указаны даты вскрытия); при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель не разработал, не внедрил и не поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points); отсутствуют технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом: невозможно определить время нахождения на раздаче готовых блюд из-за отсутствия фиксации времени приготовления (нахождение на раздаче не более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением); на линии раздачи отсутствует термометр для определения температуры горячих жидких блюд и иных горячих блюд, реализуемых потребителю через раздачу; на линии раздачи соки и морсы в розлив, хранятся вне холодильного оборудования; не организовано документирование информации о контролируемых этапах технологических операций, отсутствует журнал обследования сотрудников на гнойничковые заболевания; на пищеблоке в наличии насекомые (мухи); отобранные . . . пробы на лабораторные исследования по микробиологическим показателям в продукции «Салат капустный», изготовленные . . ., по исследованным показателям Бактерии группы кишечной палочки (колиформы), не соответствует требованиям НМД: обнаружение при величине допустимого уровня - не допускается в 0,1г.; отобранные . . . пробы на лабораторные исследования по микробиологическим показателям в продукции «Картофель фри», изготовленные . . ., по исследованным показателям Бактерии группы кишечной палочки (колиформы), не соответствует требованиям НМД: обнаружение в 1г при величине допустимого уровня - не допускается в 1г.; отобранные . . . пробы на лабораторные исследования по микробиологическим показателям в продукции «Шаурма», изготовленные . . ., по исследованным показателям Бактерии группы кишечной палочки (колиформы), не соответствует требованиям НМД: обнаружение в 1г при величине допустимого уровня - не допускается в 1г.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью материалов дела и подтверждается следующими доказательствами: протоколом . . . об административном правонарушении от . . . (л.д. 6); письменным объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 10); распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от . . . (л.д. 19-20); актом санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) . . .-в от . . . (л.д. 21-24); протоколом испытаний Нурлатского филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в . . .» . . . от . . . (л.д. 28-29); протоколом испытаний Нурлатского филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в . . .» . . . от . . . (л.д. 30-31); протоколом испытаний Нурлатского филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в . . .» . . . от . . . (л.д. 32-33).

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Обнаруженные бактерии группы кишечной палочки (БКГП) является показателем фекального загрязнения, в основном как следствие нарушения правил личной гигиены персоналом предприятия общественного питания, которая приведет или может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления, кишечной инфекции), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан.

Использование продовольственного сырья без маркировки не позволяет обеспечить соблюдение сроков годности и условий хранения пищевой продукции, а употребление в пищу продуктов питания с измененными свойствами может вызвать пищевую токсикоинфекцию и послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан.

Сотрудник, не прошедший осмотр перед работой или медицинский осмотр (обследование) не может гарантировать отсутствие у себя инфекционного заболевания; не выявленный источник инфекции при осуществлении им процесса приготовления блюд может загрязнить микроорганизмами продукцию, при употреблении которой у посетителей может развиться пищевое отравление.

Допустимых и достоверных доказательств соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований санитарного законодательства не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, считаю, что индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Из исследованных в судебном заседании доказательств все свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осознавало противоправный характер нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предвидело его вредные последствия и желало этого либо сознательно допускало их наступление.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, признание вины, раскаяние, а также со слов привлекаемого лица принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Характер нарушения указывает на реальную угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации предприятия общественного питания кафе "Зам-Зам" индивидуального предпринимателя ФИО1, находящегося по адресу: . . ., пгт. Аксубаево, . . .Д, сроком на 60 суток.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт . . . . . .), (ИНН . . .), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации предприятия общественного питания - кафе «Зам-Зам», находящегося по адресу: . . ., . . ., пгт. Аксубаево, . . .Д, сроком на 60 (шестьдесят) суток с момента фактического приостановления, начиная с 14 часов 00 минут . . ..

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Л.К. Зайниева