Дело № 2-706/2023

22RS0011-02-2022-005255-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняева А.В.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие земельного участка и жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом №*** по ... и помещения №*** в указанном жилом доме, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовых расходов.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры №*** в доме №*** по .... Заключением межведомственной комиссии от *** г. жилой дом №*** по ... признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу; комитету администрации города Рубцовска по управлению имуществом предписано направить собственникам помещений требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до *** г. (п.п.***); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок (п.п.***); управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома после исполнения п.п.*** данного постановления в срок до *** г.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по делу №*** признано незаконным постановление администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. в части установления срока расселения многоквартирного дома №*** по ... до ***; признан незаконным срок сноса указанного аварийного многоквартирного дома до ***; суд обязал администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение *** дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные срок расселения и срок сноса многоквартирного дома по адресу: ... с учетом износа дома, угрозы его обрушения. В ранее действовавшую краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на *** годы» многоквартирный дом №*** по ... включен не был. Согласно заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», состояние жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ..., является аварийным, состояние жилого дома представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, согласно заключению строительно-технической экспертизы, проведенной по делу №***, техническое состояние наружных и внутренних стен жилого дома №*** по ... является аварийным, существующее повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций; проживание в спорном доме представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Ссылаясь на части 1, 9, 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 полагает, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. Администрация города Рубцовска Алтайского края до настоящего момента не изъяла земельный участок под жилым домом № *** по ... и все помещения, принадлежащие собственникам. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании заявленные требования не признала.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира №*** по ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН, договором дарения от *** г.

Согласно заключению , выполненному АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» (на дату *** г.), установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания по адресу: ...; год постройки ***; общее количество этажей - ***, подвала нет, общее количество квартир (помещений) - ***. Оценка технического состояния жилого многоквартирного здания выполнена на основании СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного состояния». Выводы и рекомендации по результатам оценки: в связи с аварийным техническим состоянием конструкций перекрытия первого этажа, несущих стен, конструкции покрытия, здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.

*** г. межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , на основании заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», по итогам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ..., приняла заключение, в котором признала указанный многоквартирный жилой аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от ***. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от *** г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** г. о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, руководствуясь распоряжением администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. , многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п.***).

Комитету администрации города Рубцовска по управлению имуществом предписано направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до *** г. (п.п.***); подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок (п.п.***).

Управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения п.п.*** настоящего постановления в срок до *** г. (п.***).

*** г. администрацией города Рубцовска Алтайского края ФИО1 направлено требование, как собственнику квартиры №*** в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... о необходимости сноса указанного аварийного дома в срок до *** г. В случае неосуществления сноса указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, в том числе и находящееся собственности ФИО1

В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на *** - *** годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от *** г. , многоквартирный жилой дом № *** по ... включен не был, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный жилой дом № *** по ... не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на *** - *** годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от *** , то жилищные права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** г. по административному делу №*** признать незаконным постановление администрации города Рубцовска Алтайского края от *** г. в части установления срока расселения многоквартирного дома №*** по ... до *** г.; признан незаконным срок сноса аварийного многоквартирного дома № *** по ... до *** г.; на администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение *** дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные срок расселения и срок сноса многоквартирного дома по адресу: ... отвечающим безопасности жизни и здоровья граждан, с учетом имеющейся угрозы его обрушения.

В рамках рассмотрения административного дела №*** для определения технического состояние жилого дома №*** по ... была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы».

Из заключения экспертов от *** ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» следует, что техническое состояние наружных и внутренних стен исследуемого жилого дома, определенное по «Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», соответствует ***-ой категории технического состояния: «Аварийное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкции».

Техническое состояние чердачного перекрытия исследуемого здания, определенное по «Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», соответствует ***-ой категории технического состояния: «Неудовлетворительное (неработоспособное) состояние».

Техническое состояние лестничных маршей и площадок исследуемого здания, определенное по «Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», соответствует ***-ой категории технического состояния: «Удовлетворительное работоспособное состояние».

Техническое состояние кровли исследуемого здания «Неудовлетворительное».

Техническое состояние несущих строительных конструкций в целом не соответствует требованиям ст. 7 «Требования механической безопасности» №384-ФЗ т 30.12.2009: строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Так же установлено, что исходя из аварийного технического состояния наружных и внутренних стен исследуемого здания эксперты полагают, что имеется угроза жизни и здоровью граждан, в связи с угрозой обрушения строительных конструкций данного жилого дома.

Экспертное заключение от *** г. выполнено лицами, имеющими необходимую квалификацию и предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Исследование и выводы, приведенные в экспертном заключении, изложены достаточно полно и ясно с учетом вопросов, поставленных перед ним в определении суда. По своему содержанию экспертное заключение полностью соответствует требованиям действующего законодательства, исследовательская часть базируется на исследованных экспертами материалах административного дела и непосредственном осмотре состояния жилого дома. Объективных оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется.

Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме №*** по ... безусловно создается угроза их жизни и здоровью, вместе с тем, до настоящего времени дом не расселен. Учитывая состояние строительных конструкций дома и не проведение каких-либо ремонтных работ в отношении данного дома, суд полагает, что срок, установленный для сноса дома и для расселения жителей, является чрезмерно длительным, что нарушает права собственников помещений данного дома, в том числе и истца.

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлены.

Снос многоквартирного жилого дома № *** по ... и принадлежащего истцу жилого помещения – квартиры № ***, расположенной в данном доме, в соответствии с предъявленным ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии данного имущества администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО1

Длительное и безосновательное неисполнение администрацией г. Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2-56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом № *** по ... и жилого помещения – квартиры № *** в многоквартирном доме № *** по ... для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка под домом № *** по ... и жилого помещения – квартиры № *** в многоквартирном доме № *** по ... путем выкупа.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, факт уплаты и размер которых подтверждается документально.

Также истец просит взыскать с ответчика почтовые расходы, понесенные по делу.

В обоснование данных требований представлены копии:

- опись вложения в ценное письмо о направлении почтовой корреспонденции в адрес администрации города Рубцовска Алтайского края (всего направлено 9 (девять) разных документов одним почтовым отправлением), квитанция на сумму 394 рубля 24 копейки;

- опись вложения в ценное письмо о направлении почтовой корреспонденции в адрес прокуратуры г. Рубцовска (всего направлено 4 (четыре) разных документа одним почтовым отправлением), квитанция на сумму 394 рубля 24 копейки;

Почтовые расходы, связанные с направлением копии иска с приложением в адрес ответчика, прокуратуры г. Рубцовска, которые истец вынужден был нести по правилам ч.6 ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимыми, полагает возможным удовлетворить данные требования в части, взыскав с администрации г. Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 почтовые расходы в размере 142 рублей 36 копеек (394,24 руб./9 + 394,24 руб./4).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение *** со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка под многоквартирным жилым домом № *** по ... и жилого помещения – квартиры № *** в многоквартирном жилом доме № *** по ... путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 142 рублей 36 копеек.

В остальной части требования о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Коняев