Дело №а-1412/2025
УИД 16RS0№-60
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Касаткиной И.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> - ФИО4,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, Управлению Госавтоинспекции МВД по <адрес> о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о признании отказа в регистрации транспортного средства – прицепа легкового МЗСА 817711, 2009 года выпуска незаконным, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В обоснование требований указано, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ административный истец приобрел прицеп легковой № года выпуска. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Госавтоинспекцию <адрес> с заявлением о регистрации прицепа. Вместе с заявлением были представлены все необходимые документы, предусмотренные статьей 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №228-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В регистрации транспортного средства было отказано. Основанием отказа в совершении регистрационных действий послужила невозможность предоставления договоров между предыдущими собственниками (дилерами – юридическими лицами), указанными в ПТС. Отказ в регистрации транспортного средства административный истец считает незаконным, так как прицеп изготовлен заводским способом, имеет ПТС, прицеп осмотрен инспектором РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на предмет соответствия номерных элементов и иных указанных в ПТС сведений, к договору купли – продажи между административным истцом и предыдущим собственником ФИО3 приложен оригинал первичного договора купли – продажи между ООО «ЭлитМоторсГрупп» <адрес> и ФИО3, административным истцом были предоставлены выписки с официального сайта ФНС России о ликвидации указанных в ПТС дилеров – ООО «Спецприцеп» <адрес>, дата ликвидации ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЭлитМоторсГрупп» <адрес>, дата ликвидации ДД.ММ.ГГГГ. Отказ административного ответчика нарушает право административного истца пользоваться принадлежащим ему на законных основаниях имуществом, так как согласно статье 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», первичный договор поставки от дилера не входит в обязательный перечень документов для регистрации прицепа физическим лицом – текущим собственником прицепа.
Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных ответчиков привлечены РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, Управление Госавтоинспекции МВД по <адрес>.
Административный истец ФИО1 на судебном заседании требования поддержал, указав, что он приобрел прицеп № выпуска. Он хотел зарегистрировать указанный прицеп, однако ему было отказано. При регистрации он предоставил все имеющиеся у него и необходимые документы, предусмотренные законодательством, считает отказ в регистрации незаконным.
Представитель административного ответчика – РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> - ФИО4 на судебном заседании с требованиями не согласился, указав, что отказ в регистрации прицепа является обоснованным, поскольку ранее данный прицеп на государственном регистрационном учете не состоял, установить предыдущих собственников по представленным документам не представляется возможным.
Представители административных ответчиков - ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, Управления Госавтоинспекции МВД по <адрес> на судебное заседание не явились, о времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из материалов дела, ФИО1 является владельцем прицепа № выпуска, что подтверждается договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЭЛИТМОТОРСГРУПП» и ФИО5 заключен договор купли – продажи прицепа № года выпуска.
Из акта приема-передачи следует, что ООО «ЭЛИТМОТОРСГРУПП» передало ФИО5 приобретённое по договору купли – продажи № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство (прицеп): № выпуска.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи прицепа № года выпуска. Стоимость прицепа составила 100 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Госавтоинспекцию ОМВД России по <адрес> с заявлением о совершении регистрационных действий, в связи с заключением договора купли – продажи прицепа МЗСА 817711, 2009 года выпуска.
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РЭО ГИБДД ОМВД РФ по <адрес> отказано в проведении регистрационных действий на основании приказа №, пункта 4 статьи 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №228-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Выражая несогласие с принятым решением, ФИО1 указывает на то, что им в полной мере были предоставлены документы, необходимые для регистрации прицепа.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (абзац первый статьи 1), в пункте 3 статьи 15 которого закреплено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Порядок государственной регистрации транспортных средств устанавливают Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации», Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), отношения в названной сфере урегулированы также Административным регламентом.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.
Из части 3 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ следует, что регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.
В статье 15 Федерального закона № 283-ФЗ указано, что должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления ряда документов, в том числе документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства.
Согласно пункту 28 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований (часть 2 статьи 18); запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (пункт 1 части 1 статьи 20).
К документам, идентифицирующим транспортное средство, отнесены паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства), свидетельство о регистрации транспортного средства (части 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации»)
В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 20 Закона о регистрации ТС основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся, в том числе, отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, которым в качестве основания для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Закона о регистрации ТС являются, в том числе, непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание (пункт 92.8 Административного регламента).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений (далее по тексту - Особенности).
В соответствии с пунктом 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона, в том числе документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (пункт 27.4). Представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 27.4.1).
В соответствии с пунктом 60 Административного регламента уполномоченным лицом после принятия заявления и вышеуказанных документов осуществляется проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, осмотр транспортного средства и принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.
В силу пункта 4 части 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации, подпункта 92.8 Административного регламента транспортных средств непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание является основанием для отказа в совершении регистрационных действий.
Из справки РЭО отдела Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, прицеп к легковому автомобилю марки: МЗСА 817711, VIN №, государственный регистрационный знак отсутствует, паспорт транспортного средства: <адрес>, на государственном учете не состоял.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд установил, что ФИО1 не представлены необходимые для регистрации транспортных средств документы; оспариваемое решение принято уполномоченным органом с соблюдением требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, нарушение прав и законных интересов административного истца не допущено.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения и удовлетворения исковых требований административного истца.
Поскольку для признания решения административного ответчика незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым решением, и учитывая отсутствие данной совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Доводы административного истца о нарушении его прав, лишения правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом не являются основанием для удовлетворения заявленных требований. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях, отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности; государственная регистрация как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования автомобилей в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности, однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).
На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 177, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства – прицепа легкового № года выпуска, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Касаткина И.В.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.