Решение по делу № 2А-3245/2025 от 11.03.2025

УИД 11RS0001-01-2025-002374-68 Дело № 2а-3245/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 11 марта 2025 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО6, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления от ** ** ** о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №...-ИП незаконным,

установил:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России о признании постановления от ** ** ** о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №...-ИП незаконным.

В обоснование заявленных требований указали, что в производстве судебного пристава находится исполнительное производство №...-ИП возбужденное ** ** **, предмет исполнения – принятие мер к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>», подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расточений в срок до ** ** **. Судебным приставом вынесено постановление, которым определен срок исполнения до ** ** **. Полагали, что указанный срок неразумный и определен без учета необходимости перевода земель лесного фонда в земли населённых пунктов МОГО «Сыктывкар», для чего необходимо согласование с Рослесхозом, Минприроды РК, ГУ РК «Сыктывкарское лесничество», Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми, что занимает значительное время. Решение <данные изъяты> городского суда Республики Коми №... находится на стадии исполнения в части перевода земель государственного лесного фонда в муниципальную собственность.

Судом произведена замена ненадлежащего административного ответчика СОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми на СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, ведущий СПИ СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО7, в качестве заинтересованных лиц Сыктывкарская природоохранная межрайонная прокуратура, СТ «<данные изъяты>».

Представитель АМО ГО «Сыктывкар» ФИО8 на удовлетворении заявленных требований настаивала, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. В судебном заседании пояснила, что в установленный судебным приставом срок исполнить решение суда невозможно, так как земли лесного фонда подлежат переводу в земли населённых пунктов МОГО «Сыктывкар», для чего необходимо согласование с Рослесхозом, Минприроды РК, ГУ РК «Сыктывкарское лесничество», Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми, что занимает значительное время. Решение <данные изъяты> городского суда Республики Коми №... находится на стадии исполнения в части перевода земель государственного лесного фонда в муниципальную собственность.

Представитель ГМУ ФССП России ФИО9 с требованиями не согласился, ссылаясь на возражения, приведенные в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО10., СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, Сыктывкарская природоохранная межрайонная прокуратура, СТ "<данные изъяты>", надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, оценив доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на принудительном исполнении в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** ** в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», предмет исполнения: принятие мер к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого товарищества «Благодатное», подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расстояний в срок до ** ** **.

** ** ** судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО11 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ** ** **.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Положениями статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.105 229-ФЗ).

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу ** ** ** решением <данные изъяты> городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по принятию мер к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>», подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расстояний в срок до ** ** **.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист ФС №... от ** ** **.

** ** ** на основании указанного исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № №...

** ** ** в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником ** ** **. Исполнительский сбор оплачен ** ** **.

** ** ** постановлением начальника МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

** ** ** исполнительное производство №...-ИП окончено на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ** ** ** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с предоставлением должнику администрации МО ГО «Сыктывкар» отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... сроком до ** ** **.

После истечения срока предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, и в связи с неисполнением решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... от ** ** **, исполнительный документ ФС №... от ** ** ** повторно предъявлен на принудительное исполнение ** ** **.

** ** ** на основании указанного исполнительного листа МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

** ** ** постановлением врио начальника МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

** ** ** постановлением врио начальника МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

** ** ** на основании указанного исполнительного листа МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП (в настоящее время №...-ИП), в пользу Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником администрацией МО ГО «Сыктывкар» ** ** ** (штамп входящей корреспонденции).

В соответствии с требованиями приказа ФССП России от ** ** ** №... «Об утверждении Положения о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов» (в ред. Приказов ФССП России от ** ** ** №..., от ** ** ** №...) Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов является специализированным территориальным органом ФССП России межрегионального уровня, к компетенции должностных лиц которого относится ведение исполнительных производств неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей.

Структурным подразделением ГМУ ФССП России, осуществляющим ведение указанной категории исполнительных производств на территории Республики Коми, в силу требований приказа ФССП России от ** ** ** №... «О внесении изменений в структуру и штатное расписание Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов» и пункта 2.1.1 Положения, утвержденного приказом ГМУ ФССП России от ** ** ** №..., является Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с постановлением врио директора ФССП России – главного судебного пристава Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы ФИО5 от ** ** ** №...-ОП исполнительные производства, находившиеся на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми переданы для дальнейшего исполнения в СОСП по Республике Коми.

Определением <данные изъяты> городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... (№...) администрации МО ГО «Сыктывкар» предоставлена отсрочка исполнения решения <данные изъяты> городского суда Республики Коми по делу №... от ** ** ** на срок до ** ** **. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** определение <данные изъяты> городского суда Республики Коми от ** ** ** отменено, в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Постановлением <данные изъяты> городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №..., вступившим в законную силу ** ** **, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. (штраф оплачен ** ** **).

Постановлением <данные изъяты> городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №..., не вступившим в законную силу, администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. (штраф не оплачен).

** ** ** судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до ** ** **.

По смыслу вышеприведенных норм закона действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора и установлению нового срока исполнения направлены на исполнение вступившего в силу и не исполненного должником в добровольном порядке решения суда.

Принимая во внимание, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа, суд находит правомерными предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствуют целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта.

Оценивая доводы административного истца относительно невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок указанный в оспариваемом постановлении, неразумности и необоснованности нового срока для исполнения решения суда, суд учитывает, что законом императивно установлена обязанность вынесения судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке об установлении нового срока для исполнения, при этом законом не определены сроки которые подлежат установлению судебным приставом.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление соответствует задачам исполнительного производства, направлено на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

административное исковое заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО12, СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления от ** ** ** о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №...-ИП незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025 года.