Дело № 12-85/2023

УИД27RS0001-02-2023-005557-89

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 сентября 2023 года г. Чита

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Лытнева Ж.Н.,

При секретаре Елисеевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Торговый дом ЖД-Сервис» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 01 июня 2023 года юридическое лицо – ООО «Торговый дом ЖД-Сервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что работодателем, в нарушение ст.ст. 91, 153, 21, 22, 135,136 ТК РФ: учет фактически отработанного ФИО1 времени за период с 01.02.2022 года по 02.12.2022 г. производился неверно; за период времени с марта 2022 года по ноябрь 2022 года работа в выходные дни ФИО1 не оплачена; заработная плата работнику ФИО1 за 11 дней в июле 2022 года и 8 дней в августе 2022 года не начислена и не выплачена, к проверке не представлены документы, подтверждающие выплату и начисление.

В жалобе и дополнениях к ней, защитник Филиппов М.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, указывая в обоснование доводов на нарушение процедуры привлечения к ответственности. В частности, заявитель ссылается на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, выразившееся в позднем извещении ООО «Торговый дом ЖД-Сервис» о времени, дате и месте рассмотрения дела, а именно извещение получено после вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Торговый дом ЖД-Сервис» Филиппов М.В. поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о том, что постановление административного органа не является законным и обоснованным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из вышеизложенных норм права следует, что соблюдение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным, поскольку позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. Несообщение или ненадлежащее извещение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту.

Вопреки требованиям вышеуказанных норм права, а также ст. 24.1 КоАП РФ, Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый дом ЖД-Сервис» в отсутствие надлежащего извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.

Так, в истребованных судьей материалах административного дела следует, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела было получено ООО «Торговый дом ЖД-Сервис» 13.06.2023 г., что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции. Вместе с тем, постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае 01.06.2023 г., то есть ранее, чем получено уведомление ООО «Торговый дом ЖД-Сервис».

Данное обстоятельство является существенным нарушением предоставленных гарантий защиты прав данного юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 от 01 июня 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же орган.

При новом рассмотрении дела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае следует учесть вышеизложенное, рассмотреть дело в соответствии с требованиями статей 4.5, 26.1, 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 01 июня 2023 года № ..., вынесенное в отношении ООО «Торговый дом ЖД-Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Лытнева Ж.Н.