№ 2а-1373/2023

УИД 35RS0009-01-2023-001466-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Шепель М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального района, выраженным в письме от 08.07.2022 №, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в <адрес>, в том числе земельного участка площадью 2121 кв.м., в связи с тем, что не учтено местоположение земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, ранее предоставленных иным лицам.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 12.01.2023 по административному делу № 2а-93/2023 (2а-1701/2022) указанное решение администрации Вологодского муниципального района, выраженное в письме от 08.07.2022 №, в отношении земельного участка площадью 2121 кв.м. признано незаконным, в связи с тем, что администрацией Вологодского муниципального округа не представлено доказательств того, каким именно лицам предоставлены испрашиваемые земельные участки.

Решением администрации Вологодского муниципального округа, выраженным в письме от 22.03.2023 №, ФИО1 вновь отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> площадью 2121 кв.м. для ведения огородничества, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствуют требованиям к ее подготовке и разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (не учтено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №).

Оспаривая отказ от 22.03.2023, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение об отказе администрации Вологодского муниципального округа, выраженное в письме от 22.03.2023 №, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать административного ответчика в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> площадью 2121 кв.м. для ведения огородничества, указав, что первоначально заявление о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка было подано ею 16.06.2022, а земельный участок с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН поставлен на кадастровый учет 21.12.2022, то есть после подачи ею указанного заявления, следовательно, его местоположение не могло быть учтено при подготовке схемы расположения земельного участка; в отношении данного земельного участка судом 29.11.2022 приняты меры предварительной защиты; постановление администрации Вологодского муниципального района принято с нарушением ч. 4 ст. ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, поскольку на момент его принятия в суде рассматривалось дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письме от 08.07.2022 №, следовательно, ее заявление от 16.06.2022 фактически не было рассмотрено.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, представитель заинтересованного лица Сосновского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 1, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

Так, в подтверждение обоснованности решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, выраженного в письме от 22.03.2023 №, суду представлена копия постановления администрации Вологодского муниципального района Вологодской области от 20.10.2022 №, которым на основании заявления МОН утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 1500 кв.м. в <адрес>, образуемого из земель государственной собственности до разграничения, предварительно согласовано предоставление МОН указанного земельного участка в собственность.

При сопоставлении схемы, приложенной к указанному постановлению, и схемы, представленной ФИО1, усматривается, что земельный участок, согласованный МОН и земельный участок, испрашиваемый ФИО1, частично совпадают.

Постановлением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 09.02.2023 № МОН, как гражданину, имеющему трех и более детей, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м., образуемого из земель государственной собственности до разграничения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, поставлен 21.12.2022 на кадастровый учет, с 28.02.2023 находится в собственности МОН

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что спор о правах на земельный участок не является предметом рассмотрения настоящего дела, суд находит оспариваемое решение законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения, выраженного в письме от 22.03.2023 №, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в <адрес> площадью 2121 кв.м. для ведения огородничества отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 14.07.2023.