Дело № 2-2148/2022

УИД 42RS0015-01-2022-002978-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Крохиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка, в котором просят сохранить жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: ... в переустроенном и перепланированном состоянии.

Свои требования мотивируют тем, что они, ФИО1, ФИО2, являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Согласно техническому паспорту в квартире, расположенной по адресу: ... была произведена перепланировка, а именно: демонтаж перегородки, совмещение санузла.

Согласно заключению ГБУ «...» перепланировка и переустройство ... жилом ..., не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан жилого дома и могут быть узаконены в установленном порядке.

Согласно экспертному заключению БУЗ «...» от ... следует, что проектная, техническая и иная документация по перепланировке квартиры, расположенной по адресу: ... ... соответствует требованиям СанПиН.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка от ... им было отказано в согласовании произведенной перепланировки квартиры, расположенной по адресу: ...

Работы по выполнению перепланировки в квартире произведены без нарушения действующих санитарных, строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни или здоровью.

Истец ФИО1 в судебном заседаниина удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте извещена надлежащим образом, участвуя в подготовке дела к судебному разбирательству на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка в суд не явился, о дне, времени и месте извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что вопросы сохранения самовольно произведенных перепланировок (переустройств) помещений регулируются жилищным законодательством. Жилищный кодекс РФ не предусматривает право органа местного самоуправления давать согласование или отказывать в согласовании самовольно перепланированных или переустроенных помещений. Статьи 26-28 ЖК РФ предусматривают полномочия органа местного самоуправления только в отношении «планируемых» переустройств и перепланировок, но не самовольных. Причем, порядок согласования органами местного самоуправления переустройств и перепланировок помещений четко урегулирован законом. Статьей 26 Жилищного кодекса РФ определен перечень документов, которые необходимо представлять для согласования переустройств и перепланировок жилых помещений, среди которых - технический паспорт и проект будущей перепланировки (переустройства) помещения. При обращении граждан в органы местного самоуправления за согласованием уже произведенной планировки (переустройства) эти документы объективно не могут быть представлены. Согласно статьи 27 ЖК РФ непредставление определенных статьей 26 ЖК РФ документов является основанием для отказа в согласовании перепланировки. Следовательно, в случае обращения граждан в орган местного самоуправления за согласованием самовольно произведенной перепланировки всегда будет следовать отказ, так как работы не планируются, а уже выполнены. И судебного решения данного вопроса не избежать. Кроме того, в соответствии со статьей 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения подтверждается актом приемочной комиссии. При уже произведенной планировке (переустройстве) данная стадия выпадает, и орган местного самоуправления не сможет осуществлять контроль за ходом перепланировки, обеспечить соблюдение прав интересов третьих лиц и отсутствие обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное, у Комитета ЖКХ г. Новокузнецка нет правового основания, принимать решение по согласованию самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения. Комитет ЖКХ г. Новокузнецка считает, что истец должен доказать в суде, что сохранение помещения в переустроенном или перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, представив суду все необходимые документы и заключения компетентных инстанций. По их мнению, доказательством того нарушены или нет права и интересы граждан при самовольной перепланировке должны быть: выкопировка из плана БТИ помещения до и после переустройства (перепланировки) с согласованиями соответствующих служб (Роспотребнадзор, обслуживающая организация). По таким делам истцу следует представлять заключение специализированной экспертной организации, имеющей допуск СРО на предмет - не нарушается ли самовольной перепланировкой несущая способность конструкций жилого дома. В случае предоставления истцом проекта перепланировки помещения, если истцом затрагиваются несущие конструкции, необходимо подтверждение факта выполнения работ в соответствии с данным проектом (экспертное заключение, акты на скрытые работы, договор подряда на выполнение работ со специализированной организацией). Если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 ЖК РФ. Просит в случае наличия законных оснований отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы напереустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы напереустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Судом установлено, что Шефф (ранее П. (л.д.12)) Ольга Анатольевна, является собственником ... в праве в квартире, расположенной по адресу: ..., Шефф (ранее Ж. (л.д.13)) Дарья Андреевна, является собственником ... в праве в квартире, расположенной по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.10-11).

В указанной квартире без получения соответствующих разрешений и согласований с компетентными учреждениямибыла произведена перепланировка и переустройство, а именно: демонтаж перегородки, совмещение санузла.

Филиалом ... истцам был выдан ... технический паспорт на указанную квартиру, в котором содержится план с указанием произведенной перепланировки (л.д.31-33).

ФИО1, ФИО2 обратились в Комитет ЖКХ администрации г.Новокузнецка с заявлением о согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу:....

... решением Комитата ЖКХ администрации г. Новокузнецка им было отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, поскольку работы выполнены без получения соответствующего решения. ЖК РФ не предусматривает полномочий органа местного самоуправления давать согласование или отказывать в согласовании уже выполненных работ в помещении (л.д.14).

Как следует из заключения ГБУ «... ... о проведенной перепланировке и переустройству ... жилом ..., перепланировка и переустройство вышеуказанной квартиры согласно планов, выданных БТИ от ..., заключаются:

в устройстве совмещенного санузла, путем демонтажа ненесущей перегородки между туалетом (2) и ванной комнатой (3);

в заделке дверного проема в туалете (2);

в демонтаже встроенного шкафа (8);

в переносе раковины в кухне (4).

Перепланировка и переустройство ..., в жилом ..., не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан жилого дома и могут быть узаконены в установленном порядке (л.д.16-28).

Согласно экспертному заключению от ... ... филиала ... проектная, техническая и иная документация по перепланировке квартиры по адресу: ...-Кузбасс, ... соответствует требованиям:

-Раздел VIII, п.п. 124., 127., 128., 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д.15).

Иных доказательств в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено и судом не установлено, а представленные истцами документы и содержащиеся в них выводы у суда сомнений не вызывают.

Поскольку судом установлено, что произведенная перепланировка и переустройство не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозы их жизни или здоровью, суд расценивает заявленное истцами требование как подлежащие удовлетворению, а принятое судом по настоящему делу решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на спорное жилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - ..., в жилом ... в перепланированном переустроенном состоянии, с выполненными работами:

в устройстве совмещенного санузла, путем демонтажа ненесущей перегородки между туалетом и ванной комнатой;

в заделке дверного проема в туалете;

в демонтаже встроенного шкафа;

в переносе раковины в кухне.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд черезЗаводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 30.11.2022.

Судья Ю.Б. Дяченко