РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.12.2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи Германовой С.В.,

при секретаре Поповой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5275/2022 по иску ФИО9 в интересах несовершеннолетней ФИО14 к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти, обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Истец обратилась в суд в интересах несовершеннолетней ФИО8 с указанным иском, указав, что она является опекуном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти №-р/з от 19.09.2012г. ФИО8 относится к категории детей-сирот, мать – ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО8 с составом семьи 1 человек, зарегистрированной по месту пребывания в квартире, общей площадью 66 кв.м по адресу: <адрес>277, всего зарегистрированной 4 человека, отказано во включение в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, обязать администрацию <адрес> включить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и муниципального специализированного жилищного фонда в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.

Представитель ответчика ФИО12, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 135- ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО8 года рождения, относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как мать – ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждены свидетельством о рождении ФИО8 II-EP№ и свидетельствами смерти ФИО10 – II-EP № и ФИО11 II-EP№.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 12.08.2011г. №р/3 ФИО1 назначена опекуном ФИО8 сроком на 1 месяц со дня подписания распоряжения.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 19.09.2012г. №-р/3 ФИО1 освобождена от обязанностей опекуна ФИО8

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 19.09.2012г. №-р/3 ФИО1 назначена опекуном ФИО8

ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Тольятти с заявлением о включении ФИО8 список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО8 отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на основании п.4 ст.8 закона <адрес> от 28.10.2012г. №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения.

Суд полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

ФИО8, согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в квартире общей площадью 66,0 кв.м., находящейся в собственности опекуна ФИО1 По указанному адресу зарегистрированы и проживают 4 человека.

ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 215/1520 доли в праве долевой собственности в квартире, общей площадью 59,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, б-р Гая, 17-102.

Спорная квартира малосемейного типа, на 3-х хозяев. В квартире определен порядок пользования, исходя из которого ФИО8 занимает комнату № площадью 17,2 кв.м., что подтверждается Актом проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Сособственниками указанной комнаты являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3. Право собственности на спорное жилое помещение установлено в порядке наследования, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником комнаты №, площадью 12,2 кв.м., является ФИО4, собственником комнаты №, площадью 8,6 кв.м., является ФИО5, также проживают: ФИО6, ФИО7.

Кроме того, в спорной квартире между сособственниками определен порядок несения расходов по оплате коммунальных платежей, выделен отдельный лицевой счет, на комнату № лицевой счет № открыт на ФИО1

Таким образом, на ФИО8 по праву пользования приходится 4,3 кв.м, исходя из площади комнаты (17,20 кв.м.), 2,725 кв.м, исходя из общей площади квартиры (27 кв.м.) и всех проживающих. В связи с указанными обстоятельствами, проживание ФИО8 в спорном жилом помещении является невозможным, так как по праву пользования на нее приходится менее учетной нормы, установленной на территории <адрес>.

ФИО1, как законный представитель ФИО8, по достижении ею 14-ти летнего возраста, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о включении ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

При этом ответчик, при вынесении решения об отказе во включении ФИО8 в указанный список, учел жилье, по праву пользования в котором ФИО8 определено 7,025 кв.м. проживание в котором не возможно, поскольку по праву пользования не нее приходится менее учетной нормы установленной на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.4 ст.8 вышеуказанного закона № 159-ФЗ, ст.3 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» (далее - закон №-ГД), проживание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, следующего обстоятельства:

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно п.3 ч.3.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 «Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте российской федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № акта об отказе во включение в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В акте об отказе во включение в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

Решение об отказе во включение в список может быть обжалован в судебном порядке.

Согласно п.3 указанных правил в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.09.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. <адрес> от 28.12.2012г. N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В <адрес> в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми и помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» Заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (далее - список), подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом, в орган местного самоуправления по месту жительства детей.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Органы опеки и попечительства обеспечивают размещение информации об условиях обеспечения жилыми помещениями в учреждениях, в которых пребывают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список.

Решение органа местного самоуправления об отказе во включении детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде. В случае признания соответствующего решения незаконным в судебном порядке орган местного самоуправления принимает решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.

Согласно ч.2 ст.99 Жилищного кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя их материалов дела при приобретении несовершеннолетней 559/1520 долей в жилом помещении по адресу: <адрес>, б-р Гая, 17-102, в порядке наследования по праву пользования на ФИО8 приходится 4,3 кв.м, исходя из площади комнаты (17,20 кв.м.), 2,725 кв.м, исходя из общей площади квартиры (27 кв.м.) и всех проживающих суд приходит к выводу, что ФИО8 не утратила нуждаемости в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку имеет в собственности 559/1520 долей в праве общей долевой собственности, обеспечена жилым помещением общей площадью, приходящейся на одного члена семьи (с учетом всех проживающих в данном жилом помещении, что составляет менее учетной нормы установленной в <адрес>. Таким образом, ФИО8 подлежит включению в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению муниципальным жилым помещением, поскольку его местом жительства в настоящее время является <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 в части отказа включения ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию г.о Тольятти включить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.В.Германова

<данные изъяты>