66RS0012-01-2023-001710-70

Дело № 2а-1451/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 06 октября 2023 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Курганской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Курганской области ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование иска указано о том, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области. В период с 21.06.2022 по 07.12.2022 в помывочном отделении банно-прачечного комплекса краны и душевые лейки находились в неисправном состоянии, имелись повреждения внутренних перегородок, неисправность двери, трубы в помывочном отделении ржавые, место помывки не обеспечено резиновым ковриком, в раздевалке на стенах плесень, что не позволило истцу полноценно осуществлять санитарно-гигиенические процедуры. Просит признать ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении и взыскать в свою пользу компенсацию за счет казны РФ в размере 50 000 руб.

06.09.2023 определение суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области ФИО3, действующий на основании доверенностей, против удовлетворения требований истца возражал. Указал о том, что права и законные интересы административного истца не нарушены, ранее решением суда по административному делу № 2а-1654/2022 рассматривались аналогичные требования ФИО1 Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на учреждения, исполняющие наказания, возложена обязанность по созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В п. 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1 ст. 227.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы в спорный период времени было регламентировано ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в частности Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, утратившим силу 16.07.2022 (далее Правила внутреннего распорядка), а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.

Согласно положениям п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений п. 8.5 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, к деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги бань (саун), душевых предъявляются следующие требования: для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (под. 8.5.5); мебель, устанавливаемая в помещениях бань, должна иметь поверхности, доступные для влажной уборки и устойчивые к обработке дезинфицирующими средствами (под. 8.5.6); помещения для мытья оборудуются скамьями, изготовленными из материалов, устойчивых к воздействию влаги и дезинфицирующих средств (под. 8.5.7); ванны и тазы, предназначенные для мытья, должны быть выполнены из материалов, устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами (под. 8.5.8); для хранения чистого и использованного белья должны быть выделены раздельные помещения (под. 8.5.10); на протяжении рабочего дня в помещениях бани должна проводиться текущая уборка: мытье полов, скамей в раздевалках, а также мытье пола, скамей из шланга в помещениях мыльных и парильных. Ежедневно, в отсутствии посетителей, в бане производится уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств (под. 8.5.13); уборка помещений бани с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится 1 раз в неделю (под. 8.5.14).

На основании п. п. 13, 16, 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (до 16.07.2022) осужденные имеют права на охрану здоровья и личную безопасность, обязаны соблюдать правила личной гигиены. Помывка осужденных обеспечивается не менее двух раз в семь дней.

Пунктами 32, 123, 158 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, в период с 14 марта 2022 года по 07 декабря 2022 года ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области на основании приговора Свердловского областного суда от 09.06.2014.

02.06.2022 филиалом ЦГСЭН-2 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

22.06.2022 Курганской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области внесено представление об устранении нарушений закона, согласно которому в ходе проведения проверки в указанном исправительном учреждении выявлены нарушения требований ст. 12, 99, 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, которые выразились в неисправности кранов и душевых леек в помывочном отделении банно-прачечного комплекса; повреждении внутренних перегородок (блоки стеклянной перегородки частично разбиты); наличии незакрывающейся двери в связи с ее полным износом; наличии ржавчины на лакокрасочном покрытии труб, следов плесени на стенах раздевалки; отсутствии у мест помывки осужденных резиновых ковриков.

14.07.2022 согласно акта от 14.07.2022 № 22 Филиала ЦГСЭН-2 ФКУЗ МЧС-74 ФСИН России по результатам проведения мероприятий по контролю, следует, что предписание от 02.06.2022 выполнено в полном объеме, а именно: в помывочном отделении банно-прачечного комплекса проведена внеплановая генеральная уборка с применением моющих дезинфицирующих средств с целью очистки стен от слизи, плесени, ржавчины; отремонтированы и частично заменены краны и душевые лейки (помывочное отделение оборудовано 4 лейками и 7 трубами (шаечного типа) с кранами для подачи холодной и горячей воды для помывки); внутренняя перегородка из стеклоблоков приведена в соответствие (дефекты, сколы перегородок устранены); трубы отопления и стены окрашены; стены в раздевалке обработаны, очищены от налета, при визуальном осмотре плесени, грибка не обнаружено.

10.10.2022 решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области, вступившим в законную силу 21.03.2023 частично удовлетворены исковые требования административного истца, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 12 000 руб.

Указанным решением установлено, что в период с 29.03.2022 по 20.06.2022 в помывочном отделении банно-прачечного комплекса данного исправительного учреждения краны и душевые лейки были неисправными, внутренние перегородки были повреждены, двери не закрывались, лакокрасочное покрытие труб и стены находились в антисанитарном состоянии, резиновые коврики у мест помывки осужденных отсутствовали, что в целом свидетельствует о необеспечении административному истцу надлежащих условий помывки, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в результате чего нарушены права последнего на охрану здоровья и материально-бытовое обеспечение, обеспечение санитарных условий.

В силу положений ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанное решение имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела. Обстоятельства, установленные данным решением, не подлежат доказыванию вновь.

Таким образом, поскольку доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в учреждении в части санитарно-гигиенических условий банно-прачечного комплекса и раздевалки в период с 21.06.2022 до 14.07.2022 нашли свое подтверждение, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждений, суд принимает во внимание те критерии, которые применяются применительно к положениям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция). К таковым относятся длительность периода пребывания в ненадлежащих условиях содержания, наличие компенсаторных механизмов, наступление крайне неблагоприятных последствий вследствие допущенного незаконного бездействия административного ответчика.

Учитывая совокупность всех обстоятельств, влияющих на создание негативного морального состояния лица, суд полагает необходимым определить в качестве компенсации 3000 руб., полагая его соразмерным достигнутой в конкретном случае степени умаления человеческого достоинства, квалифицируемого таковым в контексте ст. 3 Конвенции.

Довод представителя административных ответчиков, заинтересованного лица о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с наличием решения суда от 10.10.2022 по аналогичным обстоятельствам судом отклоняется, поскольку заявленные ФИО4 требования касаются иного периода.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Курганской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Курганской области ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023.