50RS0005-01-2022-002581-55
Дело №2-2187/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2022 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Зевакине С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов, Министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО10 об истребовании земельного участка и обязании совершить действие,
при участии: прокурора Ворошиловой ФИО11 представителя ответчика по доверенности ФИО2 ФИО12
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с требованием к ФИО1 ФИО13 об истребовании из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов части земельных участков с кадастровыми номерами №, занятые береговой полосой водного объекта, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м соответственно, в координатах, указанных в схеме расположения границ, составленной МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления»; внесении изменения в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером №, признать недействительным межевание и исключить из ЕГРН сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельных участков с кадастровым номером №.
В обосновании заявленных требований ссылаются на то, что межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области по обращению граждан проведена проверка соблюдения законодательства при использовании земельных участков, расположенных вблизи <адрес>; земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м находятся в собственности ФИО1 ФИО14 и отнесены к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»; земельные участки сформированы путем проведения кадастровых процедур из состава земельного участка с кадастровым номером № в ходе проверки, проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области совместно с Министерством экологии и природопользования Московской области, администрацией Дмитровского городского округа Московской области, и филиалом «Мособлводхоз» ФГВУ «Центррегионводхоз», установлено, что в непосредственной близости от земельных участков с кадастровыми номерами № расположен поверхностный водный объект общего пользования - река <адрес>, являющаяся притоком первого порядка реки <адрес>, земельные участки полностью находятся в границах акватории и береговой полосы водного объекта - р. <адрес>; на момент формирования участков поверхностный водный объект, его акватория и береговая полоса принадлежали на праве собственности государству.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Московско-Окское бассейновое водное управления Росводресурсов, Министерство экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явились надлежаще извещены о слушании дела.
Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что участки ФИО1 ФИО15 образовались из земельного участка с кадастровым номером №, который был сформирован в период действия Водного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ г., понятия береговой полосы не существовало, указывалась ширина бечевника, который не может превышать 20 метров, в связи с чем подлежит изъятию участок в границах не указано; граница водного объекта может меняться, в связи с чем ее местоположение устанавливается раз в 25 лет, истцом не представлено сведений о нахождении водного объекта в границах на момент выделения участков; считают, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд, о выбытии участка им стало известно в ДД.ММ.ГГГГ г.
Третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Администрация Дмитровского городского округа Московской области, ООО «Камелот» в лице конкурсного управляющего Карпусь ФИО16 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о слушании дела.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходи к следующему:
В судебном заседании установлено, что согласно сведениям ЕГРН ФИО1 ФИО17 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес>.
В ходе проверки, проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области совместно с Министерством экологии и природопользования Московской области, администрацией Дмитровского городского округа Московской области, и филиалом «Мособлводхоз» ФГВУ «Центррегионводхоз», установлено, что в непосредственной близости от земельных участков с кадастровыми номерами № расположен поверхностный водный объект общего пользования - река <адрес>, являющаяся притоком первого порядка реки <адрес>
По поручению межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области кадастровым инженером МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» проведены геодезические работы по установлению взаимного расположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, относительно поверхностного водного объекта, по результатам которых установлено земельные участки полностью находятся в границах акватории и береговой полосы водного объекта - р. <адрес>
По сведениям Отдела водных ресурсов по г. Москве и Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, протяженность р. <адрес> составляет <данные изъяты> км, в связи с чем в силу ст. 6, 65 Водного кодекса Российской Федерации, ширина ее береговой полосы составляет 20 м по обе стороны от водотока, ширина прибрежной защитной полосы составляет 50 м, ширина водоохранной зоны составляет 100 м.
По сведениям Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, земельные участки с кадастровыми номерами № расположены частично в береговой полосе, прибрежной защитной полосе, водоохранной зоне водного объекта (р. <адрес>).
Из заключения ведущего специалиста отдела геодезии и картографии МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» ФИО3 ФИО18 следует, что на земельных участков с кадастровыми номерами № установлено пересечение с 20 метровой береговой полосы водного объекта - р. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м.
Истцы ссылаются на то, что акватория и береговая полоса указанного водного объекта находятся в собственности Российской Федерации; земельные участки с кадастровыми номерами № полностью расположены в границах поверхностного водного объекта и его береговой полосы, в связи с чем земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета, а также сведения о них подлежат исключению из ЕГРН.
Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
В силу ст.ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.06.1972, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.
Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.
Аналогичные положения закреплялись в ст. ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР, утв. Законом СССР от 10.12.1970.
Одновременно с Водным кодексом РСФСР 1972 года и Основами водного законодательства СССР 1970 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01.07.1970, устанавливающий исключительную собственность государства на землю.
Согласно ст. 91 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30.06.1972, все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод. В этих целях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.
Согласно ст. 20 Водного кодекса РСФСР водными объектами общего пользования являются водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.
Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.
Аналогичные положения содержатся в действующих нормативных правовых актах.
В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект — это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
На основании п. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.
Пунктами 2, 3 указанной статьи реки и пруды отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек, ручьев, протяженность которых от истока до устья не превышает десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).
Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.
Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.
Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
С учетом изложенного акватория и береговая полоса указанного водного объекта находятся в собственности Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
Земельные участки с кадастровыми номерами № полностью расположены в границах поверхностного водного объекта и его береговой полосы, образованы с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, в связи с чем земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета, право истца на участки подлежит прекращению, межевание является недействительным, а сведения о них подлежат исключению из ЕГРН.
В силу п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Как следует из разъяснений, данных в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст.ст. 301, 302 ГК РФ).
Довод ответчика о том, что стороной истца не представлено доказательств выбытия участков вопреки воли собственника, основаны на верном толковании закона. Из материалов дела усматривается, что участки ФИО1 ФИО19 образованы из участка с К№ №, зарегистрированного за ЗАО «Спортинтер» ДД.ММ.ГГГГ г., которые на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. приобрели у Администрации Дмитровского района Московской области земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ г. участок продан ООО «ИнвестГрупп».
В момент формирования участка с К№№ законодательством предусмотрено, что ширина бечевника не может превышать 20 метров, что и является береговой полосой. Воля собственника на отчуждения не имеет ключевого значения, участок сформирован изначально незаконно, истребование участка у ФИО1 ФИО20 является единственным возможным путем возвращения участков выбывших из государственной собственности незаконно.
Срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку контролирующий орган, а именно Росимущество Московской области и Министерство экологии и природопользования Московской области узнали о нарушении в ДД.ММ.ГГГГ г., в данном случае срок исковой давности составляет три года, с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на имущество нарушено.
Довод ответчика, что в момент формирования земельного участка водный объект находился там же истцом не представлено, своего подтверждения не нашли, от ответчика ходатайство о назначении экспертизы не поступило, истцами представлено заключение специалиста, из которого следует, что пересечение имеется.
Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".
Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. N 164 "Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)".
Заключение специалиста представлено в материалы дела, сомнений у суда не вызывает, ДД.ММ.ГГГГ лет с момента постановки на учет участка не прошло.
Межевание спорных земельных участков и их постановка на кадастровый учет произведены в обход закона, без учета водного законодательства.
Суд приходит к выводу, что земельные участки, расположенные в границах береговой полосы поверхностного водного объекта, образованы с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данных земельных участков подлежат исключению из ЕГРН, а занятые береговой полосой водного объекта, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м земельные участки подлежат истребованию из незаконного владения ФИО1 ФИО21 с прекращением права собственности на участки.
Таким образом, требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56,57,67,194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов, Министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 ФИО22 в собственность Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Росводресурсов земельные участки с кадастровыми номерами №, №, занятые береговой полосой водного объекта, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м соответственно, в координатах, указанных в схеме расположения границ, составленной МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления»:
ЗУ с КН №,площадь пересечения <данные изъяты> кв.м.
№
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
ЗУ с КН №, площадь пересечения <данные изъяты> кв.м.
№
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Внести в ЕГРН запись о прекращении прав собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №
Признать недействительным межевание и исключить из ЕГРН сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельных участков с кадастровыми номерами №
Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.
Судья
Дмитровского городского суда подпись Т.Г. Мишина