Дело № 2-5834/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 08 декабря 2022 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием: представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии,
установил:
истец ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указав, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО (далее - ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включен в стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы на Станции юных техников. Считает отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным. В оспариваемый период истец работала на Станции юных техников в должности руководителя фото кружка с октября 1981 г. по март 1982 <адрес> период подтверждается записью в трудовой книжке под № и справкой, выданной директором Станции юных техников <адрес> ФИО6. В связи с отсутствием дат и номеров приказов о приеме и увольнении, вышеуказанная справка и запись в трудовой книжке не были приняты к зачету в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО обязано было назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказало, не имея на то оснований, чем нарушило право истца на получение пенсии. Просит признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Включить периоды работы с октября 1981 г. по март 1982 г в качестве руководителя фото кружка в стаж, дающий право для назначения страхов пенсии по старости. Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась своевременно, надлежащим образом.
В судебном представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что факт работы истца в спорный период подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой о периоде работы. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковые требования. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Граждане, указанные в ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 (55 лет для женщин), страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного Приложением 6 к указанному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.
Таким образом, для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2018 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина ИПК - 13,8, независимо от года назначения указанной страховой пенсии.
С учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста.
Как следует из материалов дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи отсутствием необходимого стажа. На дату обращения за назначением пенсии стаж составил 8 лет 10 месяцев 23 дня, при требуемом не менее 9 лет, величина ИПК составила 19,757, при требуемом не менее 13,8.
Данным решением истцу разъяснено, что справка представленная заявителем о периоде работы на Станции юных техников, не может быть принята к зачету, так как не указаны дата и номер приказов о приеме и увольнении, сведения не подтверждаются архивными данными.
В обоснование несогласия с принятым решением в части, истец указывает только на несогласие с решением ответчика о не включении в стаж работы периода работы в качестве руководителя фото кружка с октября 1981 г. по март 1982 г., что и подлежит проверке в рамках рассматриваемого дела.
Согласно записи в трудовой книжке истца, с октября 1981 г. (без указания числа месяца) истец была принята руководителем фото кружка на станции юных техников. Дата увольнения указана март 1982 г. (без указания числа месяца), в качестве увольнения указано «справка».
Из справки выданной Детской технической станцией Министерства просвещения следует, что ФИО2 работала руководителем фото кружка на станции юных техников с октября 1981 года по март 1982 года.
Согласно ответа КГБУ «Государственный архив Хабаровского ркая» от ДД.ММ.ГГГГ за № на запрос суда, следует, что подтвердить стаж ФИО5 (ФИО2) С.В. не представляется возможным, поскольку документы по личному составу Станции юных техников Краснофлотского района г. Хабаровска (справка подписана директором СЮТЬ Краснофлотского района ФИО6) на хранение в КГБУ «ГАХК» не поступали. В лицевых счетах работников краевой станции юных техников ФИО2 не значится. В запрашиваемый период, краевая станция юных техников была подведомственна Отделу народного образования Хабаровского крайисполкома. Директором краевой станции юных техников был ФИО3.
Из ответа МКУ «Центр Хранения документов» отрасли «Образование» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в просмотренной книге приказов по отделу народного образования Краснофлотского исполнительного комитета Совета народжных депутатов по личному составу с 05.02 по апрель 1982 года сведения о ФИО5 (ФИО2) С.В. не обнаружены. Также сообщают, что лицевые счета работников станции юных техников нав храпнение в МКУ ЦХД отрасли «Образование» поступили по 1980 год, приказы по личнгому составу детской технической станции поступили с ДД.ММ.ГГГГ
На запрос ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО даны аналогичные ответы.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках» утверждены прилагаемые образцы трудовой книжки и вкладыша к ней. Постановление введено в действие с 01.01.1975. В данных образцах впервые была введена нумерация, учет которой велся с 1974 года.
Трудовые книжки образца 1974 года выпускались ежегодно с 1975 по 2003 год фабрикой «ГОЗНАК». Для определения подлинности бланка трудовой книжки используются следующие признаки: наличие на бумаге водяных знаков, изображение герба. На каждом развороте трудовой книжки должны повторяться серия и номер. Все надписи должны быть выполнены специальным шрифтом Гознака. На последней странице трудовых книжек этого периода внизу выполнена надпись «Гознак. 1974». Эта надпись означает, что данная трудовая книжка образца 1974 года.
Дата выпуска определяется по серии и номеру трудовой книжки. Официального документа Гознака о соответствии серии и номера трудовой книжки времени ее выпуска нет.
На территории Российской Федерации трудовые книжки нового образца введены в действие с 1 января 2004 г.
В настоящее время также действительны трудовые книжки старого образца - 1938, 1973, 2003 гг., трудовая книжка колхозника 1975 года и двуязычные трудовые книжки союзных и автономных республик (первая часть бланка, с 1-й по 40-ю страницу, выполнена на русском языке, вторая часть, с 41-й по 80-ю страницу, - на языке союзной республики).
Образцы действующих бланков трудовых книжек введены в действие следующими документами: - 2004 г. - Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»; с 1975 - 2003 гг. - Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».
В период с 1993 г. по 1997 г. выпускались трудовые книжки серии АТ-VII.
В период спорных правоотношений действовала Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года.
Согласно пункту 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69, работодателю было предоставлено право на заполнение трудовой книжки и после принятия работника, а именно не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Довод истца о том, что сведения о ее работе на станции юных техников с октября 19981 г. по март 1992 г. подтверждены записями в ее трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при назначении страховой пенсии по старости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Вопреки ошибочному мнению истца, работа истца ФИО5 в спорный период не подтверждается архивными справками, выданными в установленном порядке.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Анализируя все представленные доказательства и полученные судом на основании судебных запросов, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в ее страховой страж периодов работы на станции юных техников с октября 19981 г. по март 1992 г., поскольку указанный период работы не подтверждаются ни одними из перечисленных документов, такими как например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости. Исходя из вышеуказанных положений принять сведения, указанные в трудовой книжке суду также не представляется возможным, ввиду того, что в записях о периоде работы не указано число когда истец была принята на работу и когда была уволена.
Также суд не находит подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент подачи заявления, стаж истца составлял 8 лет 10 месяцев 23 дня, что недостаточно, при требуемом минимальном стаже 9 лет.
На момент обращения истца за назначением страховой пенсии по старости, у истца отсутствовал необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Рассматривая требования истца о признании незаконным решение отделения ПФР России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный орган на основании Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» проводит проверку сведений, содержащиеся в документах, указанных в перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии и принимает решения о назначении пенсии или об отказе в назначении пенсии.
В данном случае Пенсионный орган действовал в пределах своих полномочий для принятия решения. Более того, суд также не нашел оснований для включения спорного периода в страховой стаж.
Вместе с тем, истец не лишена возможности обратиться вновь с заявлением о назначении пенсии в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, если ею будут представлены новые доказательства о периоде работы.
Таким образом, поскольку судом каких-либо неправомерных действий (бездействий) со стороны ответчика не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО5 к отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН №) о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 15.12.2022.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2022 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-006224-98
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-5834/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.