УИД 39RS0011-01-2022-001039-79

Гр. дело № 2-703\2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.,

при помощнике ФИО1

гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» к ООО «ПолиКомплекс», ООО «Балтийский сувенир» о понуждении к расчистке земельных участков от остатков производственной деятельности

установил:

Администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с иском к ООО «ПолиКомплекс» о понуждении к расчистке земельных участков от остатков производственной деятельности.

В обосновании заявленных требований истец указал, что специалистами управления сельского хозяйства администрации 22 марта было осуществлено обследование земельного участка из неразграниченной собственности с КН №, площадью 26617 кв.м, расположенного в пос. Каменка. На земельном участке выявлено нарушение в части складирования тканевых остатков и различных ниток, предположительно перенесенных с земельного участка с КН №. Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве аренды ООО «ПолиКомплекс» на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 01.10.2012 и имеет вид разрешенного использования – для обслуживания нежилого здания (помещение для производства напольных покрытий). На данном земельном участке так же выявлено складирование тканевых остатков и различных ниток (остатки производственной деятельности коврового производства), так же выявлены признаки нарушения пожарной безопасности (имеются следы возгорания). Управлением в адрес конкурсного управляющего ООО «ПолиКомплекс» 08.04.2022 было направлено требование об очистке вышеуказанных земельных участков от пожароопасных отходов в срок до 27.04.2022. Учитывая, что ответчик земельные участки не расчистил, истец в целях защиты нарушенных прав обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании представитель администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2, действующая на основании доверенности поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ПолиКомплекс» конкурсный управляющий ФИО3 в судебное заседание после объявленного перерыва не явился, о причине неявки не сообщил. Ранее исковые требования не признал, пояснил, что помещение для производства ковров было сдано в аренду ООО «Балтийский сувенир», которое и должно было по условиям договора аренды осуществлять очистку территории.

Представители привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика ООО «Балтийский сувенир» конкурсный управляющий ФИО4 и ФИО5 по доверенности, заявленные к ООО «Балтийский сувенир» требования не признали, пояснили, что остатки производственной деятельности уже имелись на территории, когда они взяли помещения в аренду. Так же указали, что брали в аренду только здание, сдали его после завершения производственной деятельности, никаких претензий к ним арендодатель не имел, и не предъявлял.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), граждане осуществляют принадлежащие им права на земельный участок по своему усмотрению, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что ООО «ПолиКомплекс» является собственником административно-бытового корпуса и производственного здания, расположенных в <адрес>.

Под данные здания сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, площадью 26617 кв.м, с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, с категорией земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенным использованием- для обслуживания нежилого здания (помещение для производства напольных покрытий).

Вышеуказанный земельный участок предоставлен на праве аренды ООО «ПолиКомплекс» на основании договора № 530-КЗО/2006 аренды от 10.11.2006 и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору от 01.10.2012. Срок действия договора аренды установлен до 07.11.2055.

ООО «ПолиКомплекс» зарегистрирован в качестве юридического лица 03.09.2012 по адресу: <...> Зеленоградского района Калининградской области. Вид деятельности, в том числе и производство ковров и ковровых изделий, шерстяных ниток.

В отношении ООО «ПролиКомплекс» Арбитражным судом Калининградской области 15.05.2021 введена процедура- конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО3

Процедура банкротства не завершена.

Из материалов дела так же следует, что 11 марта 2022 года в 15 час. 28 мин. на территории ООО «ПолиКомплекс» в пос. Каменка произошло возгорание отходов коврового производства и строительных отходов, что подтверждается актом о пожаре.

По данному факту 05.04.2022 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПолиКомплекс» и 11 мая 2022 в отношении данного юридического лица был составлен протокол № 74/4-6-7 об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Зеленоградского, Пионерского, Светлогорского и Янтарного городских округов по пожарному надзору от 25 мая 2022 года ООО «ПолиКомплекс» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.04 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 руб.

На данное постановление ООО «ПолиКомплекс» подал жалобу, и решением заместителя главного государственного инспектора Калининградской области по пожарному надзору от 24.06.2022 постановление от 25.05.2022 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение тот же отдел.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Зеленоградского, Пионерского, Светлогорского и Янтарного городских округов по пожарному надзору от 26.07.2022 за № 49/1-4-6-7 ООО «ПолиКомплекс» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 руб.

Так же из материалов дела следует, что 22 марта 2022 года комиссией администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» при проведении обследования земельного участка с КН № было установлено, что на земельном участке выявлено нарушение части складирования тканевых остатков и различных ниток (остатки производственной деятельности коврового производства) предположительно перенесенные с земельного участка с КН №. Выявлены причины нарушения пожарной безопасности (имеются следы возгорания).

Данный факт подтверждается фототаблицей.

При этом земельный участок с КН № имеет категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с адресом расположения: <адрес>. Права на участок не зарегистрированы.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из заключения Центра лабораторного анализа и технических измерений по Калининградской области» от 08.07.2022 года следует, что класс опасности отходов для окружающей природной среды проб 1 (отобранная на земельном участке с КН №) и проб 2 (отобранная на земельном участке с №) относится к малоопасным отходам, что соответствует 4-му классу опасности по степени воздействия на окружающую среду. При этом отходы, размещенные на земельных участках с КН № и с КН № идентичны по своему происхождению и могут быть отнесены к группе отходов 3 02930 00 00 0 «Отходы производства ковров и ковровых изделий».

17 мая 2022 года в адрес конкурсного управляющего ФИО3 администрацией направлено письмо, в котором было предложено провести работы по расчистке земельных участков от пожароопасных отходов в срок до 27 мая 2022 года, о чем сообщить администрацию.

Как пояснила представитель администрации в судебном заседании, и данный факт ответчиком не опровергнут, расчистка земельных участков от отходов производства проведена не была.

В силу статьи 51 (пункт 1) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 22 (пункт 1) Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется указанным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Понятие отходов содержится в статье 1 Закона об отходах, в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Учитывая, что отходы производства, расположенные в границах земельного участка с КН № и с КН № идентичны по своему происхождению, при этом ООО «ПолиКомплекс» по роду своей деятельности мог производить ковры и напольные покрытия, отходы производства от которых и складированы на вышеуказанных земельных участках, суд приходит к выводу, что именно на владельце земельного участка с КН № по договору аренды и лежит обязанность по утилизации отходов производства.

Доводы конкурсного управляющего о том, что данные отходы образовались после деятельности ООО «Балтийский сувенир» суд обоснованными не находит, поскольку они ничем не подтверждены.

Более того, суд учитывает, что ООО «Балтийский сувенир» в аренду было сдано нежилое помещение, а не земельный участок, на котором оно находилось.

При расторжении договора аренды нежилых помещений, ООО «ПолиКомплекс» претензий по содержанию прилегающей территории к ООО «Балтийский сувенир» заявлено не было, что отражено в акте приема передачи имущества.

Условий, по которым ООО «Балтийский сувенир» мог использовать территорию земельного участка с КН № для складирования отходов производства, заключенный договор аренды помещений не содержал.

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая, что ООО «Поликомплекс» привлечено к административной ответственности за нарушение пожарной безопасности по складированным в районе пос. Каменка отходам производства, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» к ООО «ПолиКомплекс» в части расчистки двух земельных участков от остатков производственной деятельности подлежат удовлетворению, поскольку никаких разрешительных документов для складирования производственных отходов 4 класса опасности у ответчика, как владельца земельного участка, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что при подаче иска администрация освобождена от уплаты госпошлины, с ответчика ООО «ПолиКомплекс» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» к ООО «ПолиКомплекс удовлетворить.

Обязать ООО «ПолиКомплекс» произвести расчистку земельных участков с КН № и с КН №, расположенных по адресу Калининградская область, Зеленоградский район, пос. Каменка от остатков производственной деятельности коврового производства, а именно тканевых остатков и различных ниток.

Взыскать с ООО «ПолиКомплекс» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 (Шесть тысяч)рублей.

В удовлетворении требований к ООО «Балтийский сувенир» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 13 сентября 2022 года.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда Калининградской области: Сайбель В.В.