Решение по делу № 2А-25/2023 от 16.02.2023

Дело №а-25/2023(2а-495/2022)

УИД-05RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиева М.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 к муниципальному казенному образовательному учреждению «Алиханмахинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Алиханмахинская СОШ») <адрес> РД о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и к администрации муниципального образования «<адрес>» РД (далее – МО «<адрес>» РД) об обязании профинансировать расходы на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

<адрес> РД ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и к администрации МО «<адрес>» РД об обязании профинансировать расходы на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, указывая, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка исполнения МКОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД требований законодательства о безопасности детей в образовательных учреждениях и соблюдения законодательства о противодействии терроризму.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г. следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Положениями ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 3.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010г. №, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

На основании п. 8 ч. 1 <адрес> закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В нарушение указанных норм закона по всему периметру территории МБОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД не установлено ограждение, отсутствует охранная сигнализация, система контроля и управления доступа (турникет) и рамка металлоискателя.

В соответствии с п. 1.5 Устава МБОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД учредителем и собственником имущества школы является администрации МО «<адрес>» РД.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие МБОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД в части установления ограждения по периметру объекта, охранной сигнализации, системы контроля и управления доступа (турникет) и рамки металлоискателя, обязать МБОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД в срок 60 суток с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить установку ограждения по периметру объекта, охранной сигнализации, системы контроля и управления доступа (турникет) и рамки металлоискателя, а также обязать администрацию МО «<адрес>» РД профинансировать расходы МБОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД для устранения указанных нарушений.

На основании определения Акушинского районного суда РД от 26.12.2022г. суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> РД ФИО3 требования административного иска поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители административных ответчиков ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, хотя были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, в направленных в суд письменных заявлениях просили суд рассмотреть дело без их участия.

При таких обстоятельствах суд, с учетом того, что явка надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и их представителей в судебное заседание не была признана судом обязательной, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотрение настоящего административного дела в отсутствие указанных лиц.

Представителем административного ответчика – директором МКОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД ФИО6 представлен в суд отзыв на административное исковое заявление прокурора <адрес> РД ФИО2 из которого следует, что из резервного фонда <адрес> РД уже выделены денежные средства на ограждение образовательного учреждения, однако на сегодняшний день ограждение территории школы полностью не установлено в связи с погодными условиями. Все необходимые материалы для установления ограждения им приобретены и при наступлении потепления монтажные работы будут завершены.

Однако для установлении охранной сигнализации, системы контроля и управления доступа (турникет) и рамки металлоискателя денежные средства у образовательного учреждения на сегодняшний день отсутствуют.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 данного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Как предусмотрено п. 2 ч. 6 ст. 28 данного Федерального закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 данного Федерального закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. №, собственная территория образовательного учреждения оборудуется электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в нарушение вышеизложенных требований законодательства о безопасности детей в образовательных учреждениях и о противодействии терроризму, ограждение территории МБОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД установлено не по всему периметру, здание МБОУ «Алиханмахинская СОШ» не оборудовано охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом и рамкой металлоискателя.

При таких обстоятельствах суд, на основании анализа вышеизложенного, приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 177-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> РД ФИО2 к МКОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и к администрации МО «<адрес>» РД об обязании профинансировать расходы на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД по установлению ограждения по периметру территории образовательного учреждения, оборудованию здания образовательного учреждения охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступа (турникет) и рамкой металлоискателя.

Обязать МКОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД в срок 60 (шестьдесят суток) с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения, оборудовать здание образовательного учреждения охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступа (турникет) и рамкой металлоискателя.

Обязать администрацию МО «<адрес>» РД осуществить финансирование МКОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД для устранения вышеуказанных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

Взыскать с МКОУ «Алиханмахинская СОШ» <адрес> РД в пользу бюджета МО «<адрес>» РД государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через Акушинский районный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Алиев М.Н.