Решение по делу № 2-3691/2022 от 03.03.2023

Дело № 2а-305/2023

59RS0044-01-2022-002750-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием прокурора Попова Д.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков: ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300000 руб.

Заявленные требования административный истец обосновывает тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, отбывая наказание по приговору суда в ФКУ ИК-40 ГУФСИН Росси по Пермскому краю, был выдворен в помещение камерного типа (камера №). В связи с ухудшением состояния здоровья, он обратился к дежурной смене ПКТ о вызове врача, однако данная просьба была проигнорирована. Со стороны администрации исправительного учреждения мер по осмотру врачом принято не было. Опасаясь за свою жизнь, он был вынужден пойти на необдуманные действия, а именно, взяв в руки режущий предмет и разрезал себе правую сторону туловища (правую сторону ребер), после чего у него открылось сильное кровотечение, что требовало незамедлительной госпитализации. Далее его доставили в медицинскую часть исправительного учреждения, при этом, была вызвана скорая помощь. По приезду он был осмотрен бригадой скорой помощи, которая сообщила сотрудниками администрации о необходимости его срочной госпитализации. Вместе с тем, администрация исправительного учреждения мер о госпитализации не предприняла, а приняла решение оказать ему помощь фельдшером филиала «Медицинская часть № 9» ФИО11 В присутствии оперуполномоченного ФИО3, осужденный ФИО4 (дневальный медсанчасти) и фельдшер зашили ему рану. Таким образом, по его мнению, фельдшер, превышая свои должностные полномочия, наряду с осужденным ФИО4 неявно каким инструментом зашили ему рану обычной швейной иглой, при этом, всем процессом руководил ФИО4. Оперуполномоченный Атаманов, безразлично используя свое должностное положение, наблюдал за происходящим, вместо того, чтобы прекратить данные действия. Полагает, что фельдшером медицинской части не выполнены обязательства по оказанию качественной медицинской помощи, а именно у него отсутствовал допуск к проведению хирургического вмешательства. В результате несанкционированного хирургического вмешательства, он оказался в группе риска по занесению какой-либо инфекции, в т.ч. летального исхода. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за бездействия администрации исправительного учреждения он был вынужден повредить себе шею. По приезду бригады скорой медицинской помощи он был осмотрен, однако администрации исправительного учреждения мер по его этапированию к хирургу принято не было. Аналогичная ситуация по нанесению себе увечья имела место в ДД.ММ.ГГГГ в связи с созданием администрацией исправительного учреждения препятствий на отправку корреспонденции. В настоящее время у него правая и левая стороны туловища имеют множество больших шрамов, которые ежедневно напоминают ему пережитую психо-травмирующую ситуацию. Более того, он был этапирован в психиатрическое отделение ИК-9. На незаконные администрации ФКУ ИК-40 ГУСИН России по Пермскому краю он обращался в Прокуратуру Пермского края, однако положительных результатов не добился.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков: ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме. Указала, что нарушений срока отправки корреспонденции со стороны учреждения не имеется. Медицинская помощь оказывалась ФИО1 своевременно и в полном объеме. Каких либо нарушений его прав администрацией учреждения не допущено.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-59 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно письменному отзыву исковые требования не признает. Указав, что медицинская помощь оказывается истцу в полном объеме в соответствии с имеющимися у него заболеваниями и медицинскими показаниями, согласно приказу МЮ РФ № 285 от 28.12.2017 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Ушив кожных покровов истца ДД.ММ.ГГГГ, был произведен квалифицированным работником - фельдшером ФИО11 в соответствии с ее должностными обязанностями, имеющей соответствующие допуск, свидетельства, лицензии, с соблюдением мер асептики и антисептики стерильным материалом с применением обезболивающих медицинских препаратов. Данные медицинские манипуляции являются мерами неотложной медицинской помощи при ранах и кровотечении. Доводы, изложенные истцом, считает несоответствующими действительности.

Представитель третьих лиц: Министерства финансов РФ, УФК по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно ранее представленному письменному отзыву, с иском не согласен, ссылаясь на то, что административным истцом не представлено доказательств того, что в заявленные периоды времени в условиях исправительного учреждения оказание медицинской помощи, отправка его корреспонденции осуществлялись не в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении полагают завышенным, явно не отвечающим требованиям разумности и справедливости. Доказательств причинения физических и нравственных страданий действиями исправительного учреждения и работниками медицинской части № 9 в настоящее время отсутствуют. Кроме того, указывает, что вред своему здоровью ФИО1 причинял умышленно, тем самым манипулируя своими действиями для достижения определенных результатов, о чем свидетельствуют неоднократные акты членовредительства. В связи с чем, полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отсутствуют.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, показания свидетеля, заключение прокурора, полагающего, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным указанной главой, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (часть 3 ст.227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с 27.01.2020.

В соответствии со ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

На основании ст.17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Судом установлено:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на ненадлежащее оказание ему медицинской помощи, а также на несвоевременную отправку почтовой корреспонденции.

С указанными доводами административного истца суд согласиться не может в силу следующего.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ (ч.1 ст.101 УИК РФ).

Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством РФ, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.101 УИК РФ).

Пунктом 4 ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Частью 1 ст.26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством РФ.

Частью 3 ст.26 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством РФ, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В соответствии с ч.4 ст.32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы регулируются Порядком организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (пункт 2 указанного Порядка).

Пунктом 33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы установлено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения уголовно-исполнительной системы который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Сроки ожидания оказания медицинской помощи регламентированы Программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемыми каждый год постановлением Правительства Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, предусмотрено, что в исправительных учреждениях осуществляются медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (п.124).

Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы. Экстренная медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни осужденного, осуществляется круглосуточно (п.127).

При невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (п.125).

Оказание медицинской помощи, медицинское обеспечение лиц, содержащихся в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, осуществляется филиалом «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

ФИО1 состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в безопасном месте (камера №) ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, совершил акт членовредительства путем нанесения себе лезвием от бритвы резаных ран в области передней брюшной стенки.

Из медицинской карты ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. он был осмотрен фельдшером ФИО7, установлен диагноз: «резаная рана передней брюшной стенки слева в пределах дермы». Экстренно вызвана бригада скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был доставлен бригадой скорой медицинской помощи в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» для консультации врача-хирурга, где в <данные изъяты> час. осмотрен врачом-хирургом, ему оказана необходимая медицинская помощь, проведено оперативное лечение, установлен диагноз: «членовредительство. Резаные раны брюшной стенки». Учитывая, что показаний для стационарного лечения не имелось, ФИО1 рекомендовано амбулаторное лечение по месту отбывания наказания.

Из объяснений ФИО1 следует, что акт членовредительства ДД.ММ.ГГГГ он совершил по причине ненадлежащего оказания медицинской помощи в исправительном учреждении медицинскими работниками.

Данный факт зарегистрирован в журнале ЖРИП № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка, по результатам которой было вынесено заключение: осужденного ФИО1, согласно п.17 гл.3 Приказа МЮ РФ № 295 от 16.12.2016 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в связи с умышленным причинением вреда своему здоровью, предоставить на дисциплинарную комиссию для рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в безопасном месте (камера №) ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, совершил акт членовредительства путем нанесения себе осколком разбитой лампочки порезы левой руки.

Из медицинской карты ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. в кабинете медицинского работника, он отказался от медицинской помощи.

Со слов ФИО1 следует, что акт членовредительства ДД.ММ.ГГГГ он совершил по причине ненадлежащего оказания медицинской помощи в исправительном учреждении медицинскими работниками.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в безопасном месте (камера №), причинил умышленной вред своему здоровью путем нанесения себе осколком от разбитой им лампочки множественные порезы левого предплечья.

В <данные изъяты> час. ФИО1 был осмотрен фельдшером «Медицинской части № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО11 ему оказана медицинская помощь и выставлен диагноз: «множественные ссадины левого предплечья». Со слов осужденного ФИО1 факт членовредительства допустил, так как недоволен медицинским обеспечением.

Данный факт зарегистрирован в журнале ЖРИП № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка, по результатам которой вынесено заключение: осужденного ФИО1, согласно п.17 гл.3 Приказа МЮ РФ № 295 от 16.12.2016 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в связи с умышленным причинением вреда своему здоровью, предоставить на дисциплинарную комиссию для рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности.

В <данные изъяты> час. ФИО1 был осмотрен фельдшером «Медицинской части № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО11 ему оказана медицинская помощь и выставлен диагноз: «резаная рана передней брюшной стенки в пределах кожных покровов». Со слов осужденного ФИО1 факт членовредительства допустил, так как недоволен медицинским обеспечением.

Данный факт зарегистрирован в журнале ЖРИП № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка, по результатам которой вынесено заключение: осужденного ФИО1, согласно п.17 гл.3 Приказа МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в связи с умышленным причинением вреда своему здоровью, предоставить на дисциплинарную комиссию для рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в безопасном месте (камера №), причинил умышленной вред своему здоровью путем нанесения себе осколком от разбитой им лампочки порез передней брюшной стенки.

В <данные изъяты> час. ФИО1 в помещении ШИЗО был осмотрен врачом-терапевтом МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю ФИО8, выставлен диагноз: «резаная рана передней брюшной стенки», оказана медицинская помощь.

От дачи письменного объяснения ФИО1 отказался, со слов осужденного допустил факт членовредительства, так как недоволен медицинским обеспечением.

Данный факт зарегистрирован в журнале ЖРИП № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка, по результатам которой осужденного ФИО1 следует предоставить на дисциплинарную комиссию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в безопасном месте (камера №), причинил умышленной вред своему здоровью путем нанесения себе осколком от разбитой им лампочки порез левой руки.

В <данные изъяты> час. ФИО1 в помещении ШИЗО был осмотрен врачом-терапевтом МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю ФИО8, выставлен диагноз: «резаная рана левого предплечья в пределах кожных покровов», оказана медицинская помощь.

Каких либо предложений, заявлений, жалоб ФИО1 по поводу ненадлежащего медицинского обслуживания в журнале учета предложений, заявлений, жалоб граждан и осужденных в ФКУ ИК-40 не имеется.

ФИО1 неоднократно обращался с жалобами к Пермскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительный учреждениях с разлмчными жалобами, указывая в том числе и на ненадлежащее оказание ему медицинского обслуживания в исправительном учреждении. В ходе проведенных проверок, указанные доводы осужденного ФИО1 не нашли своего подтверждения. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Из представленного медицинского заключения ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России следует, что медицинская помощь осужденному ФИО1 оказывалась в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражи или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Осужденный ФИО1 медицинским работником осматривался неоднократно, в т.ч. ему оказывалась медицинская помощь после умышленного причинения вреда собственному здоровью. Имелись факты отказа осужденного ФИО1 от получения медицинской помощи в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Свидетель ФИО9, в судебном заседании также подтвердил данные факты, указав, что медицинская помощь оказывалась истцу квалифицированными работниками, своевременно, в полном объеме, с учетом его заболеваний и медицинских показаний, а также указал, что в случае необходимости ему вызывалась бригада скорой медицинской помощи.

Данные факты также подтверждены картами вызова скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены состояние здоровья ФИО1, имеющиеся у него телесные повреждения, выставлены диагнозы, принятые меры, даны рекомендации по лечению.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты нарушения прав истца на своевременное получение качественной и квалифицированной медицинской помощи. Медицинская помощь административному истцу оказывалась по его обращениям, отказов от предоставления медицинской помощи судом не установлено, виновных действий со стороны административного ответчика, каких-либо фактов, свидетельствующих о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, не имеется.

Кроме того, ч.1 ст.15 УИК РФ предусмотрено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные в органы прокуратуры, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с ч.1 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно части 2 статьи 91 УИК РФ получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 УИК РФ, в частности, в случае подачи заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованное в органы прокуратуры и ответы на них.

Аналогичное положение закреплено в пункте 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.

Согласно п.54 Правил внутреннего распорядка, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Пунктом 55 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Абзацем 4 п.58 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи (пункт 66 вышеназванных Правил).

Фактическое отсутствие нарушений прав административного истца на отправку почтовой корреспонденции подтверждается справкой ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермского краю по переписке осужденного ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 неоднократно направлялись обращения в различные органы, в том числе и в адрес Пермской краевой прокуратуры направлено два обращения в закрытом виде – ДД.ММ.ГГГГ за исходящими номерами В-29 и В-30.

Сведений об утрате корреспонденции ФИО1 материалы дела не содержат, обращения административного истца в спорный период были зарегистрированы в установленном законом порядке и направлены адресатам, что подтверждено соответствующим реестром об отправке корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт нарушения прав ФИО1 в части несвоевременной отправки корреспонденции не нашел своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исходя из установленных обстоятельств, представленных административными ответчиками доказательств, подтверждающих отсутствие нарушений условий содержания, нарушений прав истца за период отбывания им наказания в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, оснований для утверждения о нарушении условий содержания и прав административного истца не усматривается, а соответственно и не имеется оснований для взыскания административному истцу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Кроме того, по мнению суда, заслуживают внимание и доводы представителя ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ча.1 ст.219 КАС РФ.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть пождано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, о стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Статьей 227.1 КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением указанной категории, в связи с чем, данные сроки подлежат исчислению по общим правилам главы 22 КАС РФ и составляют три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в пункте 12 постановления его Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В рассматриваемой ситуации события, являвшиеся предметом судебной проверки, имели место в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако административный иск административным истцом в суд направлен только в ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, не приведено, ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Таким образом, несоблюдение административным истцом срока на обращение в суд является в силу ч.8 ст.219 КАС РФ самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска, предъявленного к Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко